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新公共管理影响下香港的公共服务提供模式研究

1.引言

1.1研究背景

了解新公共管理对香港公共服务提供模式的影响，对于理解香港

公共服务体系的发展规律和提升公共服务水平具有重要意义。本文旨

在通过深入分析新公共管理理论的概念和特点，探讨其对香港公共服

务提供模式的影响，并剖析香港公共服务提供模式的变化趋势。本文

还将探讨新公共管理对香港公共服务效率和质量的提升作用，以及新

公共管理在香港公共服务领域的局限性和发展建议。希望通过本文的

研究，能够为香港公共服务提供模式的改进和升级提供参考和借鉴。

1.2研究意义

研究对新公共管理影响下香港的公共服务提供模式具有重要的意

义。通过深入探讨新公共管理的概念和特点，可以帮助我们更好地了

解其对香港公共服务体系的具体影响。分析新公共管理对香港公共服

务提供模式的影响，可以为香港政府和相关部门提供指导和建议，帮

助其更好地应对变革和挑战。研究新公共管理对香港公共服务效率和

质量的提升作用，有助于我们更好地评估这种管理理念在香港的实际

效果，为未来的政策制定和实践提供参考和借鉴。探讨新公共管理影

响下香港的公共服务提供模式，对于促进香港公共服务体系的持续发

展和提升具有积极的意义和作用。

2.正文

2.1新公共管理的概念和特点

新公共管理（NewPublicManagement，NPM）是20世纪80

年代兴起于西方国家的一种公共管理理论和实践模式。其核心思想是

将市场机制引入公共部门管理，强调效率、竞争和绩效导向。新公共

管理的主要特点包括以下几个方面：

注重市场化和竞争性。新公共管理提倡引入市场机制，强调竞争

机制的作用，通过模仿私营部门的商业运作方式来提高公共部门的效

率和绩效。

重视绩效评估和结果导向。新公共管理要求公共部门建立明确的

绩效评估机制，以结果为导向，强调以客观数据和指标来评价公共服

务的质量和效率。

强调公共部门的精简和效率化。新公共管理倡导简化政府机构和

流程，减少行政层级和冗余职能，以提高公共服务的效率和响应速

度。

新公共管理还强调公共部门的透明度和责任性。通过建立公开透

明的管理制度和审核机制，提高公共机构的管理效能和公信力，增强

公众对政府的信任感。

新公共管理的概念和特点在一定程度上为香港公共服务提供模式

的改革和现代化提供了有益的借鉴和启示。香港可以借鉴新公共管理

的理念和实践经验，不断优化公共服务提供模式，提升公共服务的效

率和质量。

2.2新公共管理对香港公共服务提供模式的影响

新公共管理的出现引入了市场机制和竞争机制，促使政府部门更

加注重效率和绩效。在香港，政府部门开始注重成本效益和效率，采

取更加灵活和透明的管理方式，以满足市民对高效公共服务的需求。

政府机构开始引入竞争性招标制度和绩效考核制度，以激励公共服务

提供者提高自身服务水平。

新公共管理强调公共部门的市场化和私营化，促使政府部门更加

注重服务质量和市场需求。在香港，政府鼓励公共服务机构与私营部

门合作，引入市场竞争和监督机制，以提高公共服务的质量和多样性。

政府与私营企业合作提供医疗服务、清洁服务等，使公共服务更加灵

活和高效。

新公共管理推崇公共参与和社会合作，促使政府与市民和社会组

织密切合作，共同提升公共服务水平。在香港，政府部门开始重视市

民参与和社会组织的力量，与其合作共同规划和提供公共服务。政府

与社区机构合作提供社区健康服务、教育服务等，使公共服务更加贴

近市民需求和社会实际。

新公共管理对香港公共服务提供模式的影响是多方面的，促使香

港公共服务更加注重效率、质量和市场需求，提升了香港公共服务的

整体水平和竞争力。

2.3香港公共服务提供模式的变化

香港公共服务提供模式的变化是一个长期演变的过程，受到新公

共管理理念的影响，香港政府在近年来进行了一系列改革，加快了公

共服务的现代化和提升了效率，实现了一定程度的变革。香港政府在

公共服务提供模式上更加注重市场化和竞争机制，引入了外部竞争者

和私营机构参与公共服务领域，打破了原有的行政垄断，增加了服务

的多样性和选择性。香港政府提倡公私合作模式，与社会资本合作推

动公共服务的创新和发展，提高服务的质量和效率。香港政府通过信

息化技术的应用，提高了公共服务的效率和便捷性，实现了数字化管

理和服务智能化，为市民提供更