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我国对外技术贸易发展存在的问题与对策

［摘要］改革开放以来，尤其是近几年来，我国的技术引进和以成套设备、

高新技术产品为载体的技术出口发展迅速。但是，我国的技术进出口在发展中也

存在着各种各样的问题。解决我国对外技术贸易发展问题的根本途径是增强我国

企业的自主创新能力。建设创新型国家为此提供了契机。

［关键词］技术贸易发展；自主创新能力；创新型国家

改革开放以来，尤其是近几年来，我国的技术引进和以成套设备、高新

技术产品为载体的技术出口发展迅速。但是，我国的技术进出口在发展中也存在

着各种各样的问题。解决我国对外技术贸易发展问题的根本途径是增强我国企业

的自主创新能力。建设创新型国家为此提供了契机。

一、我国技术进口存在的主要问题

1.重技术引进，轻消化、吸收和创新。引进技术，使用、学习和消化、

吸收并加以创新是技术引进工作的三个环节。在前两个环节上，我国企业做出了

很大努力，取得了积极的效果。但是，在消化、吸收和创新环节上，则存在明显

缺陷。主要原因在于我国技术引进与技术消化的投入不合理，用于技术消化吸收

的投入过低。以我国发展较快的高技术产业为例，高技术产业技术引进与消化吸

收的比例在最高时也仅为1∶0.21，且近年来还有逐步下降的趋势，2003年仅为

1∶0.06，即每引进1元人民币的技术仅有0.06元人民币的配套资金用于消化吸

收。我国制造业这一比例则更低，最高时仅为1∶0.09，近几年也有所下降，近

三年这一比例都在1∶0.07左右徘徊，与日本、韩国等国1∶3的比例相差甚远。

这种重技术引进，轻消化、吸收和创新的做法严重制约了我国引进技术的实际效

果。1979－1998年的20年间，我国引进的技术项目达到27852个，合同金额达

到1049.7亿美元，远远超过日本在经济成长期（1950－1980年）30年间的技术

引进金额（115.98亿美元），而效果却不如日本那样明显。其中，主要的原因就

是我们对引进的技术只是停留在使用阶段，而忽视了对引进技术的消化吸收，以

致引进的技术没有充分发挥作用，仍然停滞在原来的水平上。在世界技术日新月

异的情况下，这些引进技术很快就又成为落后技术，只好再花钱引进，从而使技

术引进陷入“引进－落后－再引进－再落后”的恶性循环之中。[1]

2.重硬件轻软件，缺乏创新动力和能力。在我国技术引进和吸引外商投

资过程中，“重硬轻软”是一个普遍存在的现象。在直接的技术引进中，由于硬件

设备的进口可以直接形成生产能力，因此技术贸易也是旨在快速形成生产能力，

而不是技术引进以后的消化、吸收和技术能力的提高。1990－1997年间，在我

国技术贸易中，一直以设备的引进为主。设备进口占到全部技术引进合同金额的

80％以上，而技术转让、技术许可、技术服务和技术咨询等软技术所占的比重不

足20％。2001年以后这种情况才有了明显改变，软件引进超过硬件成为技术引

进的主体。从积极的方面来看，“成套设备引进－模仿－国产化”是技术相对落后

的发展中国家学习国外先进技术的必由之路，对于迅速提高国内生产力水平效果

明显。但是，其消极作用也十分明显，即在我们模仿和国产化的过程中，国外技

术又向前发展，新一代产品又推向市场。这样，在我们尚未将引进的技术完全国

产化之前，就面临再次引进国外技术的压力，从而使我们进入“成套设备引进－

模仿－国产化”的恶性循环之中，使我们永远步工业发达国家的后尘。

3.技术引进主体结构不合理，先是政府为主企业为辅，后是外资为主内

资为辅。长期以来，技术引进和创新的主体结构不合理是制约我国自主技术创新

能力和技术引进效果的重要原因。国际经验表明，一国技术创新能力的提升关键

在于企业成为技术创新的主体。世界上对经济发展起决定作用的技术几乎全部源

自企业，如通讯现代化源于贝尔实验室，汽车现代化源自福特实验室，等等。我

国技术引进的主体却是政府，而不是企业。各级政府根据行业或地区经济发展的

需要进行技术引进的决策，而对企业的实际条件如技术需求、人力资源状况、消

化吸收能力、市场需求等因素考虑不足。这直接导致我国技术引进的效果不理想，

大量引进的技术并不适合国内企业的需要。20世纪90年代中期以后，企业才逐

步成为技术引进的主体，但外资企业又占据了主导地位。2001年，我国技术引

进合同金额的30％是在跨国公司内部进行的，2002年和2003年这一比重分别上

升到45％和56.6％。