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浅谈对建筑工程招标投标制度的认识

摘要：本文主要讲述有关建筑工程招投标制度的有关内容，招投标制度在我

国运用的有关现况，施工企业在做投标文件的时候需要注意的问题，最后论述一

下招投标制度对我国经济发展的影响以及未来的发展前景。

关键词：招投标制度；服务经济建设；提升经济效益；推进体制改革

招标投标实质上是一种订立合同的方式，其与通常合同订立过程中的要约、

承诺不同之处，在于它具有高度竞争性特征、能够使产品和服务的购买方寻找到

最好的合作伙伴并获得最有利的交易条件。

一、何为招标投标

招标投标是指由招标人（通常为采购方）向数人或公众发出招标通知或

招标公告，在诸多投标中选择自己最满意的投标人并与之订立合同的方式。

（1）招标、投标制度的起源

招标、投标制度最早起源于英国。它是作为一种“公共采购或”“集中

采购”的手段出现的，由于公共采购的资金主要来源于税收，为保证公共采购活

动的合理、有效，采购资金的充分利用，招标投标制度便应运而生。

（2）招标投标活动中必须遵循的法律原则：

1、公开原则；2、公平原则；3、公正原则；4、诚实信用原则。

（3）招投标过程中涉及到的主要行为的法律性质：

根据《合同法》的规定，招标公告的法律性质为“要约邀请”，“要约

邀请”是指希望他人向自己发出要约的意思表示；投标的法律性质为“要约”，

“要约”是指一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望

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对方当事人接受的意思表示；中标通知书的法律性质为“承诺”，“承诺”是指

受要约人作出的同意要约以成立合同的意思表示。

1.

我国现行的招标投标制度

1984年，中国与世界银行签订了14.1亿美元的贷款协议，主要用于鲁布革

水电站的土建工程和输电工程设备采购。世界银行的贷款协议中要求引入竞争性

招标制、工程师监理制度、业主负责制等先进管理经验，这些新的制度对中国的

工程建设领域造成了影响深远的冲击。鲁布革水电站是我国第一个使用世界银行

贷款、部分工程实行国际招标的水电建设工程。1999年8月30日通过的《中华

人民共和国招投标法》于2000年1月1日实行。

我国的改革开放之路已走过了三十多年辉煌的路程，在这三十年中，伴随着

市场经济不断深化发展，招投标制度也逐步被引入我国的各类经济活动中。从80

年代初在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商

品配额分配等领域推行到如今政府及大中企业采购已普遍运用了招投标制度。[1]

实践证明，正是由于市场经济所具有的公开、公平、公正、竞争的特征能够在招

投标制度中可以全面体现，才使得这一制度在服务国家经济建设，提高企业经济

效益，推进体制改革，培育市场体系等方面发挥了重要的作用。

随着我国经济的飞速发展，对外开放程度不断加深，为适应新的形势和情况，招

投标制度也逐步成为我国社会主义市场经济资源优化配置的重要方式，这一制度

的实施对服务国家经济建设，发挥着越来越重要的作用。

招投标制度经过多年来在我国的运用，已在工程项目建设中得到广泛实施，

成为工程承包发包的主要形式，这种富有竞争性的采购方式，以其“公开、公平、

公正”和“充分竞争”的特征，作为市场经济的重要调节手段，不但为业主选择

好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。实施

招标投标既是一项“阳光工程”，又是从