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转变发展方式、发展循环经济、打造低碳城市

的调查与思考

市发展改革委综合科

刚刚结束的十七届五中全会，提出了未来五年发展的

“五个坚持”。其中第四个“坚持”就是坚持把建设资源节

约型、环境和谐型社会作为加快转变经济发展方式的重要着

力点。而发展循环经济、打造低碳城市无疑是加快建设资源

节约型、环境和谐型社会的重要载体，下面就低碳和循环经

济发展，结合科室职能及重要工作开展情况，谈几点想法与

思考：

一、我市低碳循环经济发展基本情况

低碳经济是在高排放发展模式导致全球气候变暖的背

景下提出的，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模

式，其实质是能源高效运用、清洁能源开发和追求绿色GDP。

我国于2023年6月正式发布《中国应对气候变化国家方案》；

从2023年起，国家将选择部分城市和公司开展低碳经济试

点。具体到我市来说，就是在认真组织实行好《安徽省应对

气候变化方案》的基础上，强化低碳发展意识，坚持走低碳、

减碳和汇碳的可连续发展之路。

其实自1988年池州地区复建以来，围绕池州走什么样

的发展道路，原池州地委、行署和各级党委、政府就进行了

不懈的探索，在广泛集中民智，征求社会各界意见的基础上，

提出从发展生态经济入手（从目前看，低碳经济事实上是循

环经济的重要特性，本质是生态经济可连续发展的新发展），

把资源优势转化为经济优势，努力探索一条人口、资源、环

境与经济、社会协调发展，同时富有区域特色的可连续发展

之路，并为此进行了大胆实践。1996年12月26日，池州

被批准为全国第一个“国家生态经济示范区”试点地区；1997

年11月11日，池州又被列为开展《中国21世纪议程》地

方试点地区；1998年5月，池州又被列为联合国开发计划

署“地方可连续发展能力建设”援助项目地方试点地区；1999

年12月，池州被国家环保总局正式批准为国家级生态示范

区。池州市历届党委、政府坚持“既要金山银山，又要绿水

青山”的发展理念，明确提出实行“生态立市”战略，把生

态市建设作为发展方向上的高起点定位、发展方式上的战略

性转变、发展时空上的跨世纪工程来着力实行，这是生态经

济、循环经济、低碳经济发展取得成效的首要因素。特别是

近几年，我市全面贯彻科学发展观，按照党中央国务院关于

构建资源节约型、环境和谐型社会的总体规定，以发展低碳

循环经济为抓手，以生态市建设为载体，以实行可连续发展

战略为目的，努力促进经济社会又好又快发展，取得了较好

成效。突出表现在以下几个方面：

（一）以沼气建设为纽带，大力发展现代生态农业。以

实行生态家园富民工程为切入点，积极推广农村户用沼气

池，大力发展现代生态农业。2023年新增农村户用沼气池

2868口、乡村沼气服务网点174个，全市已建成“三结合”

沼气池7万余口，入户率达18%以上，建池总量位居全省第

二，入户率位居全省首位。全年新获无公害农产品、绿色食

品、有机食品认证10个，“富达”大米获全国第八届稻博会

金奖，“润思祁红”入选上海世博会中国十大名茶。农业产

业化步伐进一步加快，新增4个省级农产品标准化生产基地。

成立农民专业合作组织516个，辐射带动农户17.8万人，

全年实现农民人均纯收入4955元，增长10.7%。

（二）大力发展循环经济，积极推动新型工业化。制定

政策扶持公司自主创新，鼓励公司发展循环经济，对污染减

排、资源综合运用项目优先审批，加快主导产业哺育和产业

结构调整步伐，2023年全市完毕规模以上工业增长值61亿

元，增长28.5%，所有工业对GDP增长的奉献率达50%。在

优化产业布局和循环型园区哺育方面：累计投入15亿元支

持九大百亿元特色产业园区基础设施建设，促进全市工业集

中布局，园区主导产业集中度达80%。积极推广东至香隅化

工产业园区发展循环经济的成功经验，提高全市产业集聚和

工业生态效应。贵池高新技术产业园成功挂牌。成功跻身皖

江城市带承接产业转移示范区铜池枞承接产业集中区先行

先试。在推动现有公司技术改造方面：安排专项资金对工业

技改项目进行贴息补贴，鼓励高能耗、高污染公司进行技术

改造，加快淘汰落后产能。重点公司2023年完毕技改投资

56.1亿元，增长73.6%。全年淘汰小水泥生产线6条，淘