3.25-实施方案资中县中医医院迁建工程建设项目(2).doc

资中县中医医院迁建工程建设工程PPP工程实施方案

资中县中医医院迁建工程建设工程PPP工程实施方案

资中县中医医院迁建工程建设工程

PPP工程实施方案

资中县中医医院

编制时间：二O一六年三月

目录

TOC\o1-3\h\u26220一、工程概况与建设营运模式 1

31518〔一〕工程概况 1

15478〔二〕工程背景 1

15508〔三〕建设模式 3

26743〔四〕工程产出说明 4

13833〔五〕工程前期工作 7

6101二、必要性和可行性 8

6233〔一〕工程采用PPP模式运作的必要性 8

21701〔二〕工程采用PPP模式运作的可行性 8

5770三、工程实施机构 14

6479四、社会资本准入条件 15

28982五、工程的交易结构、运作模式与结构解析 16

24462〔一〕交易结构 16

11851〔二〕该工程的运作模式和结构解析 16

16629六、投资收益、价格及其测算 22

26566〔一〕投资收益率 22

1172〔二〕投资本钱 22

12631〔三〕合同价款 22

15542〔四〕投资收益 22

21518七、可行性分析 24

22102〔一〕政府支出 24

22656〔二〕全生命周期本钱与费用效率 24

20785〔三〕对公共效劳质量效率的影响 24

23300八、PPP工程合同 26

19847〔一〕工程授权、经营期和业务范围 26

17150〔二〕各方的根本权利和义务 26

17608〔三〕履约保障边界 27

32077〔四〕调整衔接边界 27

11454九、工程监督架构 28

7000十、采购方式选择 30

246十一、风险识别及分配根本框架 31

843〔一〕公共政策及法律法规变化风险 32

19567〔二〕国有化风险 32

904〔三〕运营风险 32

24034〔四〕金融风险 32

27223〔五〕不可抗拒的自然风险 33

25370〔六〕政府支付风险 33

3162十二、社会资本的选择方式 34

19508十三、应当明确的其他事项 35

附表：

1.资中县中医医院(设备资金缺口〕PPP工程投资现金流量表；

2.资中县中医医院(建设资金缺口〕PPP工程投资现金流量表；

3.医院后勤局部运营收支表；

4.资中县中医医院医疗效劳收支表；

5.PPP工程投资现金流量表。

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一、工程概况与建设营运模式

〔一〕工程概况

资中县中医医院迁建工程建设工程〔以下简称“本工程〞〕迁建新址位于资中县重龙镇北门外两路口〔原种畜场〕，按照国家“三级乙等〞中医医院标准进行设计。

本工程设计总床位数430床，经财政评审总投资控制价为18613万元。工程实施期共计36个月。由于本工程开展时间较早，工程在获得可行性研究报告批复后，本工程的实施机构资中县\o【信息标题】：资中县卫生和方案生育局关于2024年限制临床应用的医疗技术备案公告【发布时间】：2024.11.16\t/008534437/_blank卫生和方案生育局〔委托资中县中医医院〕即通过公开招标的方式委托具有相应资质的建设单位进行工程一期工程〔门诊楼和住院楼〕的建设，因此，此次PPP工程实施方案的编制主要针对工程一期工程〔门诊楼和住院楼〕土建局部以及设备更新采购局部的资金缺口〔10076万元〕进行说明分析。

〔二〕工程背景

资中县是成渝沿线上唯一的省级历史文化名城，幅员面积1734平方公里，辖33个乡镇，782个村，7579个村民小组，57个社区，405个居民小组，总人口132万。2024年7月被省政府确定为27个扩权强县试点县(市)之一。

资中县中医医院迁建理由：

第一，是现有医院占地面积极其狭小，无法在原址进行改扩建。医院现占地缺乏5亩，总建筑面积仅7380.00㎡，位于重龙山半山腰，北面为重龙山陡坡，东、西、南面距离居民房等建筑物仅10余米，根本没有扩展的空间。急诊科、门诊部与住院部的布局因为地理原因极不合理，群众就诊必须爬坡上坎，住院部停车场极其狭小，仅能停放三部小型车，救护车出入困难，根本不能满足群众停车需要，给人民群众就医带来了诸多的不便。

第二，是业务用房严重缺乏，门诊和住院大厅、挂号收费室、药房、