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关于农村养殖用地的规定

养殖用地新规定

1.现在关于养殖用地的审批越来越严格。国土资源部必威体育精装版制定的《全

国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定：养殖用地属于农

业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以

外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。

2.近年来国家对环保整治的力度越来越大，农村开展环境整治也对养

殖方面提出了新的要求。养殖用地也不是说建造就能建造的，主要需要满

足环评设计的要求，并且必须要有《动物防疫条件合格证》，否则会对环

境和生活造成影响。

3.除了以上两点，养殖用地还需要满足以下几个条件：

不能在农田保护区内建设，只能建在非保护农田上；

不能破坏种植条件，不能破坏耕地的耕作层；

必须远离河流、饮用水源和村庄，禁养区内不能建设养殖场等。

中央拟定：2023年农村土地，“3不拆、3合并”，农民要了解！

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2023年虽然已经进入4月下旬了，但是年初中央发布的《关于做好

2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，很多农民朋友依然不是很

了解。在这份2023年中央一号文件中重点提到了粮食安全、耕地保护、

深化农村土地，包括宅基地、大田并小田、高标准农田建设以及村集体建

设用地入市等等。

而农民朋友最关心的农村土地深化又会给农民带来哪些变化呢？笔者

也是给农民朋友整理了下，具体用“3不拆、3合并”来概括。那究竟是

哪三方面的不拆，又是哪三方面的合并呢？

三不拆

1、农民唯一住宅不得随意拆除

根据《最高法关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》

第二十条：被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住

房屋为由提出异议的，人民法院不予支持。由此可见作为农民唯一住宅是

不能随意拆除的，当然也并不是就不能拆除了，只是说不能随意拆除。如

果农民唯一住宅是恶意违反相关规定的，根据《宅基地管理办法》第23

条相关规定：非法使用或占用土地的建筑设施会被拆除或罚款。

2、农村养殖场不得随意拆除

根据2023年底农业农村部发布的新《畜牧法》规定：各地要加强制

度建设，对于随意以行政手段强行清退畜禽养殖场户的行为，建立健全惩

处措施。也就是说农民在农村荒山、荒地上建造的养殖场不得随意拆除。

确实影响了乡镇规划、国土规划的，也需要给予养殖户合理的补偿。

3、不得借乡村整顿强拆农民房屋

近几年随着乡村振兴的持续推进，各地开展新农村建设。要求农民拆

除原有房屋，集体搬迁到集中统一的安置小区，这对于农民朋友来说内心

是极不愿意的。像这种违背农民意愿，强行拆除农民房屋的行为是不允许

的。2023年中央一号文件明确指出，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大

社区。

三合并

1、小田并大田

2023年中央一号文件指出，要总结地方“小田变大田”经验，在农

民自愿的前提下解决农村土地碎片化问题。例如安徽省就在今年出台了

《安徽省“小田变大田”试点工作实施方案》。其中明确规定要在2025

年之前改造1500万亩小田，提高粮食生产，解决农村土地碎片化问题。

除此之外广东、安徽、陕西、江苏、湖北、河北、山东等地都开始小范围

试点小田合并大田土地政策。

而将农村小田全部归整成大田之后，好处也是看得见的。一方面大大

提高了土地利用率，农田边界、田埂、指甲田、边缝田得以消除。另一方

面农民种地也方便了很多，进一步提高了农民种地的效率。其次农村土地

撂荒问题大大得到了缓解，最后农村土地变成大田之后，可以机械化、农

业化、专业化发展作业，减少了人工，降低了成本，提高了农民种粮的积

极性，可以说小田变大田是一件利国利民的土地政策。

遗憾的是并不是所有的土地都可以使用这种土地政策，例如山区丘陵

地区就不适应这种“小田变大田”土地政策。

2、房地一体化确权颁证

为了盘活农村闲置的宅基地以及农房，2023年中央一号文件二十三

条规定：要加快房地一体宅基地确权登记颁证，妥善化解历史遗留问题。

只有将农村宅基地、房屋捋清了，才能更好的盘活这些闲置的自愿，更好

的助力乡村振兴战略。

3、适当的合乡并村

近年来随着城市化进程持续推进，农村空心化、土地撂荒化严重。为

了更好的利用农村土地资源，在不违背农民意愿的前提下，适当的合乡并