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中美知识产权保护的冲突和解决方法的探讨

姚欢庆、郝学功

一、美国的知识产权政策

80代初期，美国经济曾在维持低通胀的情况下增长，但到80代后期，美国经济开场衰退。美国国会、政府和产业界将其经济衰退和国际竞争力下降的原因之一，归结为其知识产权在对外贸易中没有得到充分保护，于是在19888月修订综合贸易及竞争法，专门设定了“特殊301条款〞，该条款要求美国贸易代表署每确定那些拒绝充分和有效地保护知识产权的国家的名单，以及拒绝给予那些依赖知识产权保护的美国生产商提供市场进入时机的国家的名单，从而对这些国家进展贸易报复。自1989起，开场和主要贸易伙伴在知识产权问题上谈判以至摊牌。近来，严格保护知识产权已经成为美国贸易谈判者的首要问题。

知识产权是政府授予知识财产所有者的一种垄断权，是一种法定垄断。及其他垄断一样，知识产权造成低效率，并许可垄断者获取利益。其能得到法律保护的理由有二：第一，知识产权的客体是智力成果，它’是无形的，客体本身不具有排他性，其权利的排他性乃是法律规定的结果。故知识产权易通过模仿而扩散，并成为公共信息。因此知识产权侵权存在不易发现、侵权数额难以确定等特点。第二，信息的产生是有代价的，如果不为信息生产者提供必要的垄断权，信息生产者付出的本钱就不能得到补偿，信息生产就会停滞不前。国家必须让支持研究和开发的费用得到充分的补偿，这可以通过两种途径解决：第一，国家自己生产信息或购置信息供群众使用，如气象预报的提供以及国家对科学发现的奖励，即是典型例子，但这种情况比拟少见。第二，为创造者建立和实施暂时的垄断从而为创新者和企业家提供必要的刺激。这是各国通常采用的保护，也就是知识产权制度。.创新者因此取得的垄断利润及国家实施知识产权保护所付出的本钱是社会进步付出的必要代价。有学者曾经说过，专利明确阻止新技术的传播;目的是保证现有技术在将来的传播。美国以及其他工业化国家所提出的立场及这学说是一致的。

美国目前在世界贸易体系中的地位已经由以前大量的产品输出改为高科技输出，同时大量输入一些根本的农工产品，故美国要求建立一个全球性的知识产权保护制度。但这种努力往往遭到开展中国家的反对和抵抗。面对这种反对和抵抗，美国能够采取的最方便的战略就是将其在国外的知识产权享有的待遇及它在市场上给予外国产品的待遇联系起来，即将产品贸易及知识产权保护挂钩。如果开展中国家不给予美国的知识产权以更大保护，它就威胁不让开展中国家的产品进入美国市场。由于进口在美国市场上的份额不断上升，运用威胁可以使开展中国家的很大一局部贸易面临危险，所以许多国家不得不按照美国的意图去做。

二、中国知识产权保护状况

中国是在改革开放后加快知识产权保护制度建立步伐的，在立法上，从70代末至今不到20间，中国政府做了大量卓有成效的工作，走过}一些兴旺国家通过需要几十罕甚至上百时间才能完成的立法过程，建立起了比拟完整的知识产权保护法律体系。世界知识产权组织前总干事阿帕德鲍格胥博士在回忆该组织及中国合作20的历史时指出：在知识产权史上，中国完成所有这一切的速度是独一无二的。

我国在知识产权的司法、执法上也取得了卓有成效的成果：(1)建立专门的知识产权案件审判组织。(2)中国的知识产权保护制度，除按照国际惯例采取司法途径外，从中国现实的国情出发，中国的专利法、商标法著作权法等知识产权法律中都规定了知识产权保护的行政途径。知识产权的行政执法程序简便，立案迅速，查处速度快，办案效率高。(3)我国对许多知识产权案件的处理，是非常成功的，很好地弥补了我国立法的缺乏。如国家商标局对MM诉WW酌处理，北京市第一中级人民法院对迪斯尼公司诉北京出版社、新华书店总店北京发行所侵犯著作权案的判决等都是明显的例子。

当然，我国的知识产权建毕竟才起步，不可能马上达先进国家的水平，及我国参的国际公约以及在乌拉圭回中达成的TRIPS(及贸易有的知识产权协议)相比还有完全一致的地方：

1.商标法：我国的商标法相对而言是比拟成功的。中美历次的知识产权谈判始终没有占据很重要的地位。但在1995的知识产权：谈判中，美方对著名商标保护和涉外商标代理提出要求，在最后签署的文件中解决了这两个问题。目前商标法及巴黎公约和TRIPS相比，主要还有以下几个问题：

(1)对改变商标细节的处理。我国商标法第30条第1款规定：自行改变注册商标的文字、图形或者其组合的，由商标局责令改正或者撤销其注册商标。巴黎公约第5条C2规定：商标所有人使用的商标，在形式上及其在本联盟国家之一所注册的商标的形式只有细节的不同，而并未改变其显著性的，不应导致注册无效，也不应减少对该商标所给予的保护。

(2)对注册标记的要求。商标法第7条规定：使用注册商标，应当标明“注册商标〞或者“注册标记〞。巴黎公约第5条D款