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北方农村冬季采暖方式的调研报告

当前我国北方农村地区冬季供暖的现状为：以散煤供暖

为主，能源利用率低，排放大量污染物；清洁供暖措施持续

推进，主要包括清洁煤推广、节能高效炉具推广、煤改电、

煤改气、太阳能等清洁能源替代技术和集中供热等，大气污

染问题治理初见成效。

一、清洁煤+节能环保炉具替代稳步推进

我国煤炭资源丰富，是当今世界上最大的煤炭生产国和

消费国。由于价格低廉易获得，散煤成为用户供暖过程中使

用的主要燃料，达到生活用煤的90%左右。炉具行业调查发

现，我国某户农村家庭中分散供暖约某户，其中燃煤供暖约

某户。全国供暖炉具市场容量约为某台，商品化市场保有量

约为某台。全国供暖期平均户均煤炭使用量为某户，全国平

均节能环保炉具市场占有率为某%。

2013年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》，明

确指出：“减少污染物排放，全面整治燃煤小锅炉。”“好煤配

好炉”是民用散煤燃烧污染治理过程中重要的措施。其中，

“好煤”主要指兰炭、洁净型煤等清洁煤，“好炉”指技术改

进的节能高效炉具。不同于一般烟煤，兰炭具有低挥发分、

低灰分的特点，被认为是能够降低民用供暖过程中PM2.5排

放的重要清洁燃料；洁净型煤经过洁净化处理和加工成型，

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配套节能环保供暖炉具，能够实现氮氧化物、二氧化硫和烟

尘明显降低。北方多地开展兰炭、洁净型煤和配套高效炉具

的推广。

各地在巨大财政补贴基础上进行清洁煤炭推广，推广技

术路径尚未十分完善，增加了市场对于政策补贴的依赖性。

供应体系的不完善造成了洁净型煤、兰炭价格上涨、供给困

难的状况。用户使用过程中觉得“难烧、火力小”，造成了重

新使用散煤的“逆替代”现象。京津冀部分地区“禁煤区”

的划立导致以往巨资补贴的推广炉具废弃，大量资金浪费，

反映出政策连续的重要性。

二、采暖方式的节能对策

（一）电供暖

农村地区的电力网络建设已较为完善，电力供给充足可

靠，然而电能在供暖用能中占比不足10%。相比于散煤燃烧

供暖，电供暖一次能源利用率高，能够明显降低污染排放，

并能在用电低谷期起到调峰作用。电能替代具有清洁、便捷

和高效的优势，合理利用过剩电量，市场潜力巨大。主要技

术包括低温空气源热泵技术、蓄热式电供暖等。直热式电供

暖设备用发热板或电阻丝直接加热，能耗多、运行成本高，

极易造成居民重新使用散煤情况的出现，所以原则上禁止使

用直热式电供暖。

电供暖具有明显的政策支持优势。设备购买补贴力度大，

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施行峰谷电价和级差电价等。电量可以精确计量，与燃煤供

暖费用接近。煤改电政策下，空气源热泵应用得到快速发展。

电供暖技术作为新兴技术还有很大进步空间，例如空气源热

泵易受低温天气和结霜影响，蓄热式电供暖无法充分保证全

天供热。

（二）煤改气

农村地区煤改气是指配套设施完备、燃气充足地区使用

天然气在居民生活(炊事和供暖)过程中替代低效高排的散

煤。根据示范点调查，伴随着财政补贴，采用天然气供暖后

燃料成本增量较小，用户使用负担加大的顾虑基本解除。农

村地区使用分户燃气锅炉供暖方式，可以根据需要开关调节，

按需供暖，在保证舒适度的同时极大地避免了热量的浪费。

同时有效地降低了二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的排放，实

现了环境效益和社会效益。

由于人口密度低，农村地区的管网、调压装置等基础设

施工程造价投入要高于城镇，成本回收期更长。随着大量煤

改气项目的实施，天然气供应保障迫在眉睫，仅京津冀地区

20某某年的需求都在某左右。考虑到我国“富煤少气”的能

源结构，为保障能源安全，在进口天然气的同时，应合理开

发我国的天然气资源和提升煤制气技术，有序推进煤改气进

度，保证用户规模与供应条件匹配。

（三）其他清洁能源的利用

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除电能和天然气外，太阳能、生物质能和地热等清洁能

源量大易得，推广应用也十分广泛。农村能源使用意向调研

表明，太阳房+太阳能集热器供暖是农户最愿接受的新能源形

式。我国西北省份等地日照时间长，适宜太阳能开发使用；

我国每年生物质资源总量约某标准煤，生物质能的清洁利用

可有效解决农村农作物废弃物的处理问题，有效利用资源。