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数字经济形势与政策考试

数字经济是以关键数字技术创新应用为基础，以数字产业化、产

业数字化为核心，以数字化生产、数字化消费、数字政府建设、数字

全球化协同推进为特点的经济社会发展新范式。近年来，我国数字经

济快速发展，已成为引领全球经济社会变革、推动我国经济高质量发

展的重要引擎。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经

济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动

力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经

济发展制高点。当前和未来一段时期，进一步明确数字经济发展的主

要挑战、战略部署和攻坚方向，对打造数字经济新优势，推动高质量

发展具有十分重要的意义。

一、我国数字经济发展现状及其对高质量发展的意义

(一)我国数字经济快速发展

我国数字经济发展经历了四大阶段。以1994年我国正式接入国

际互联网为标志，数字经济在我国发端，此时以信息内容服务为主要

形式，1994年至2003年是我国数字经济的萌芽阶段。随着电子商务

快速发展，2003年之后10年间，互联网向经济社会的各个领域不断

拓展，我国数字经济进入起步阶段。党的十八大以来，党中央提出关

于数字经济发展的一系列战略目标，平台经济、共享经济等数字经济

新业态不断兴起，2013年至2019年成为我国数字经济的蓬勃发展阶

段。以党的十九届四中全会首次增列数据作为生产要素和“十四五”

规划单列篇章重点规划数字化发展为标志，打造数字经济新优势成为

数字中国建设的重要内容，我国数字经济迎来了高质量发展阶段。

数字经济稳步发展，在国民经济中的地位越发重要。根据中国信

息通信研究院(以下简称“信通院”)的数据，2002年至2020年，我

国数字经济占GDP比重由10.0%提升至38.6%。2020年我国数字经济

规模近5.4万亿美元，居全球第二位。同比增长9.6%，增速位于全

球第一;占GDP的比重达到38.6%，在“十三五”时期提高了8.3个

百分点，在新冠肺炎疫情冲击下凸显出极强的韧性和特殊的价值。

与此同时，我国数字经济的内部结构持续优化。从构成来看，2020

年，我国数字产业化规模达到7.5万亿元，占数字经济和GDP的比重

分别为19.1%和7.3%;产业数字化规模达到31.7万亿元，占数字经济

和GDP的比重分别为80.9%和21.2%。从行业来看，数字经济占农业、

工业和服务业的行业增加值比重分别为8.9%、21%和40.7%，数字与

产业的融合更加深入。从地区来看，数字经济发展水平与地区经济发

展水平基本同步，贵州等省市的政策效能显著。北京、上海的数字经

济GDP占比超过50%，全国领先。广东、江苏、山东等13个省市的

数字经济规模已经超过万亿元。贵州、重庆和福建的数字经济增速超

过15%，分列全国前三。

(二)数字经济推动经济转型升级和高质量发展

数字经济拉动后疫情时代经济复苏。发展数字经济是新一轮科技

革命下经济发展的新趋势。新冠肺炎疫情的暴发对全球经济造成重大

冲击，世界经济陷入了二战以来最严重的衰退，我国经济下行压力加

大，在新冠肺炎疫情倒逼下，数字技术快速发展并广泛应用，数字经

济逆势崛起。伴随着生产生活领域的数字化转型需求快速扩张，政府

和企业在工业互联网、服务业数字化转型以及智慧农业方面的发展意

愿更加强烈，数字化的新基建、新产品、新服务供给不断升级，数字

产业化、产业数字化转型提速增效。必威体育精装版经济数据表明，我国数字经

济在疫情影响下仍然保持强劲增长，有力支撑了我国疫情防控和经济

社会发展，成为我国应对疫情的“稳定器”。数字经济降低了生产成

本、提高了生产效率，创新性、活力性和可持续性强，必将成为后疫

情时代推动我国经济复苏的关键引擎。

数字经济促进构建新发展格局。党的十九届五中全会明确提出，

要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展

格局，数字经济加速发展将为构建新发展格局提供强大支撑。数字经

济是经济发展的新蓝海。从数字经济当前发展和市场、政策环境来看，

未来我国数字经济的整体规模将持续扩大，数字产业化和产业数字化

的结构将进一步优化，三次产业渗透的空间十分广阔，地区的数字经

济发展将更加协调，有利于做强做优国内大循环。由于在畅通生产要

素流动、链接供给与需求等方面具有优势，企业在数字化转型中将会

进一步提升技术、产品和服务供给能力，市场需求信息也能更加及时

准确地传导到