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保障粮食安全的中国策

五谷者，万民之合，国之重宝。吃饭问题是人类生存和发展的首要问

题。解决好亿万人民的吃饭问题，是一个不能含糊的问题，中国人的

饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，

一、自力更生形势持续向好

立足国情，粮食安全战略随势而动

粮食生产，从重数量到兼顾质量

新中国成立机期提升粮食产量，成为这一时期保障粮食安全的主要

内容

1949年:全国粮食产量仅为1亿多吨，比近代以来最高产下降24.5%，

1950年:颁布《中华人民共和国土地改革法》

1950-1952年：粮食生产年均增幅达13.1%

1966年：粮食生产突破2亿吨

1978年：粮食生产突破量3亿吨

改革开放后我国保障粮食安全的目标在注重产量的同时兼顾了质量

和效益

1978年,安徽省凤阳县小岗村18位农民按下红手印的“包产到户”

契约

1980年10月，袁隆平(左二)攻克了制种关使杂交水稻的研究获得

全面成功,为水稻增产开辟了新的途径

21世纪以来保障粮食安全的内涵不断拓宽，更加注重食品安全、营

养和均衡

粮食流通，从计划到市场

以我为主，粮食安全之路越走越宽

新粮食安全观:谷物基本自给，口粮绝对安全

国家粮食安全战略:以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科

技支撑

粮食产量稳步增长

2015-2021年我国粮食产量：连续7年保持在1.3万亿斤以上

2021年世界十大粮食产量国：我国谷物基本自给和口映地对安全的

强大基础已经形成，将饭碗牢牢端在自己手中

食物消费升级明显

2021年我国4类食品人均占有量及较2012年增长率：肉蛋菜果鱼等

重要副食品产量稳居世界第一，形成了生产能力强、品种丰富、质量

稳步提高的供给新格局

粮食储备库存充能

我国粮食储备率大大超过联合国粮农组织规定的17%-18%的安全储备

率水平，特别是两大口粮，小麦和稻谷储备量够全国人民吃一年，顺

榆树直属深极誉为”松辽早良第一仓”

二、认清现状不能轻言过关

资源环境约束明显

“一多三少”是我国拼地的基本现状

总量多：人均占有量少、优质的耕地少、耕地后备资源少

我国是个天然缺水大国

淡水资源总量仅占全球6%，被联合国列为13个贫水国家之一，气候

特征决定了我回农业在很大程度上依赖灌溉

结构性矛盾突出

种类

小麦产需平衡有余，但优质强筋小麦供给不足

玉米产需宽松与趋紧状态交替出观

大豆目前对外依存度超过80%

区域

粮食生产中心逐渐北移，粮食主产区输出压力不断增大，粮食产销不

平衡矛盾加剧

粮食主销区“非粮化”现象加剧，有效粮田面积和粮食播种面积不断

削减

数量与质量

吃得饱、吃得好、吃得健康

粮食贸易危机加剧

世贸组织总干事:必须着手应对粮食危机

乌克兰危机爆发后，全球粮食供应链都受到了严重影响，各国保护主

义的声音日益高涨

2021年我国农产品进出口情况

我国农产品及食品进口高度集中于副食品及大豆等主要饲料原料，且

进口来进口来源源地、进口通道较地、进口通道较为为集集中，中，易易被被卡脖子”。

三、系统推进端牢中国饭碗

藏粮于地、藏粮于技

耕地是粮食生产的命根子

确保农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产

农田还必须是良田，努力建成10亿亩高标准农田

解决吃饭问题，根本出路在科技

截至2021年底

我国农业科技进步贡献率超过60%

农作物耕种收综合机械化率超过72%

种子作为农业的“芯片”，是农业科技的重要载体

必须下决心把我国种业搞上去实现种业科技自立自强、种源自主可控。

只有用自己的手攥紧中国种子，才能端牢中国饭碗，才能实现粮食安

全

树立大食物观

确保粮食有效供给

把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置

用科技赋能产出，做好粮食生产提质增效大文章

向耕地之外要食物

大食物观就是要转变食物结构，既要向耕地要粮食，又要从耕地资源

向整个国土资源拓展

宜粮则粮，宜经则经，宜牧则牧，宜渔则渔，宜林则林

党政同责人人尽责

压实粮食安全的政治责任

中央和地方必须扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责

主产区、主销区、产销平街区要责任一起扛，饭碗一起端

激发种粮主体的积极性

坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权

通过政策托底，完善多项粮农补贴，科学规划粮食生产布局，让农民

体会到实实在在的种粮收益

营造节约粮食的新风尚

遏制食品浪费的“第一道关”;减少粮食损失

节约粮食的关键一环：杜绝消费环节舌尖上的浪费

过去，我们用占世界