生态环境侵权惩罚性赔偿的适用问题研究.pdf

第45卷第2期大连理科学版Vol.4.5，No.2

2024年3月JournalofDalianUniversityTechnology(SocialSciences)Mar.2024

DOI:10.19525/j.issn1008-407x.2024.02.012

生态环境侵权惩罚性赔偿的适用问题研究

罗丽，王耀伟

（北京理工大学法学院，北京100081）

摘要：《民法典》第1232条规定的惩罚性赔偿，是生态文明建设中用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境

的制度创新。关于生态环境侵权惩罚性赔偿责任及其司法解释的理解与适用问题：首先，在适用范围方面，惩罚性赔偿

应当适用于生态环境损害领域。其次，在责任构成要件方面，应在明确“违反法律规定”内涵与范围的基础上，区分“违反

法律规定”与“违反国家规定”之间的区别与联系，并针对“严重后果”的认定标准进行具体化规范。再次，在生态环境损

害惩罚性赔偿金的计算方面，应以生态环境损害赔偿费用作为惩罚性赔偿金的计算基数。最后，在惩罚性赔偿金的归属

和履行方面，对于污染环境、破坏生态造成人身、财产损害的情形，惩罚性赔偿金归被侵权人所有，应优先于刑事罚金、行

政罚款履行；对于污染环境、破坏生态造成生态环境损害的情形，惩罚性赔偿金应与罚金、罚款折抵后，统一上缴国库。

关键词：生态环境侵权；惩罚性赔偿；生态环境损害

中图分类号：D912.6文献标识码：A文章编号：1008-407X（2024)02-0102-09

纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》（以下简称为《司法

一、问题的提出解释》）对生态环境侵权惩罚性赔偿责任的司法适用问

题进行了具体规定[3]。但是，生态环境侵权惩罚性赔

《中华人民共和国民法典》（下文简称《民法典》）第偿的适用范围，责任构成要件中“违反法律规定”的内

1232条关于“侵权人违反法律规定故意污染环境、破涵和“严重后果”的认定标准，以及惩罚性赔偿金的计

坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩算、归属和履行规则等问题上，依然存在进一步明晰的

罚性赔偿”的规定，确立了生态环境侵权惩罚性赔偿责必要。

任。惩罚性赔偿是补偿性损害赔偿之外的一种损害赔

偿，旨在惩罚被告人的侵权行为，并阻止被告人或其他二、生态环境侵权惩罚性赔偿的适用范围

人再次从事类似行为[1]。《民法典》在环境污染和生态

破坏责任中设置惩罚性赔偿，通过对侵权人追加多倍一般而言，因污染环境、破坏生态的行为所造成的

赔偿来惩罚、遏制污染环境、破坏生态等侵权行为，从损害可以分为“人身财产损害”和“生态环境损害”两种

而实现全面救济和保护生态环境的目的。这既是《民类型[4。但是，关于“生态环境侵权”的概念，法律规范

法典》第九条“保护生态环境”的内在要求，也是在习近或司法解释中暂无明确界定，而我国学者根据损害类

平总书记提出的“用最严格的制度、最严密的法治保护型的不同其观点可以分为3种：（1)生态环境侵权是人

生态环境”的指导下，坚持和完善生态文明制度体系的类活动所引起的生态破坏和环境污染等借助生态环境

生动体现[2]媒介对他人的人身权和财产权所造成的损害[5]（2)生

自《民法典》规定生态环境侵权惩罚性赔偿责任以态环境侵权是指“生态环境”作为一种独立的权益类型

来，我国法学界围绕惩罚性赔偿的适用范围、责任构成而遭受侵害的情形[6}；（3)生态环境侵权是指行为人污

要件以及惩罚性赔偿金的计算、归属和履行规则等问染环境、破坏生态的行为所造成的损害，包括人身、财

题展开了激烈讨论。尽管最高人民法院于2021年12

月27日通过的《最高人民法院关于审理生态环境侵权发布的《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁

收稿日期：2022-03-19；修回日期：2