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2024年秸秆禁烧综合利用实施方案范本

____年秸秆禁烧综合利用实施方案

一、背景概述

随着我国农业技术的发展和农民收入的提高，农作物种植规

模不断扩大。然而，农作物收获带来的剩余秸秆问题也逐渐突

出。大量秸秆直接无害化处理和焚烧导致的环境污染和资源浪

费，对生态环境和农民健康带来了严重威胁。因此，制定和实施

秸秆禁烧综合利用方案势在必行，以保护环境、提高农民生活质

量、促进循环经济的可持续发展。

二、目标和原则

1.目标：

(1)制定并实施全国范围内的秸秆禁烧综合利用方案。

(2)____年实现全面禁烧秸秆，并将秸秆综合利用率提高到

70%以上。

(3)减少农业面源污染，改善农村环境质量。

(4)提高农民收入，促进农民就业。

2.原则：

(1)政府主导，社会参与：制定和实施秸秆禁烧综合利用方

案需要政府的主导作用，同时也需要广泛的社会参与。政府应当

提供政策支持和经济激励，社会各界应当积极参与和支持。

(2)综合利用，循环经济：秸秆禁烧的核心是实现其综合利

用，包括生物质能源利用、肥料利用、材料利用等多个方面。综

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合利用的目标是实现循环经济，最大限度地减少对资源的消耗和

环境的污染。

(3)科技创新，示范引领：秸秆禁烧综合利用需要依靠科技

创新来解决技术难题。政府应当加大对科技创新的支持力度，鼓

励示范项目的开展，以示范引领的方式推动全面禁烧秸秆的落

实。

三、政策和措施

1.政策支持：

(1)补贴政策：对于秸秆综合利用项目，政府给予一定程度

的财政补贴，以鼓励和支持农民参与秸秆综合利用。

(2)税收优惠：对于秸秆综合利用项目，享受相关税收优

惠，包括减免企业所得税、增值税、消费税等。

(3)资金支持：设立秸秆综合利用专项资金，用于支持秸秆

综合利用项目的开展和推广。

(4)政策宣传：加强对秸秆禁烧综合利用政策的宣传，提高

农民的知晓率和参与率。

2.技术支持：

(1)科技研发：加强秸秆综合利用关键技术的研发，注重解

决秸秆综合利用过程中的关键问题。

(2)技术示范：选择一些地区或企业进行秸秆综合利用的示

范，通过示范项目的开展，推动秸秆综合利用的普及和推广。

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(3)技术培训：加强对农民和农村技术人员的培训，提高他

们在秸秆综合利用方面的专业技能。

3.经济激励：

(1)增值收益：对于从事秸秆综合利用的企业或个人，给予

一定的经济奖励，包括增加收入和利润。

(2)农产品价格补贴：适当提高秸秆综合利用农产品的价

格，并给予一定的价格补贴，以吸引农民参与秸秆综合利用。

4.管理和监督：

(1)建立健全秸秆综合利用的管理体系，包括责任主体、组

织机构、工作职责等。

(2)加强对秸秆综合利用的监督和检查，及时发现问题，并

采取相应的措施进行处置。

(3)加强与相关部门的协调与合作，共同推动秸秆禁烧综合

利用工作的开展。

四、实施步骤和时间安排

1.制定秸秆禁烧综合利用方案的总体目标和政策措施。2021

年上半年完成。

2.将秸秆综合利用列入各级政府的工作重点。2021年下半年

开始。

3.开展科技研发和示范项目。2022年-2023年。

4.加强政策宣传和技术培训。2022年-____年。

5.实施补贴政策和税收优惠政策。2022年起按年度执行。

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6.加强监督和管理工作，及时发现和解决问题。2022年起按

年度执行。

7.逐步提高秸秆综合利用率达到70%以上。2022年-____

年。

五、预期效果

通过____年秸秆禁烧综合利用实施方案的执行，预计将取得

以下效果：

1.显著减少秸秆焚烧对环境的污染和农田质量的影响。

2.秸秆综合利用率