办法突发环境事件应急预案备案管理规定.pdf

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企业事业单位突发环境事件应急预案

备案管理办法试行

第一章总则

第一条为加强对企业事业单位以下简称企业突发环境事件应急

预案以下简称环境应急预案的备案管理,夯实政府和部门环境应急预

案编制基础,根据环境保护法突发事件应对法等法律法规以及国务

院办公厅印发的突发事件应急预案管理办法等文件,制定本办法;

第二条本办法所称环境应急预案,是指企业为了在应对各类事

故、自然灾害时,采取紧急措施,避免或最大程度减少污染物或其他

有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,而预先制定

的工作方案;

第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指

导和管理,适用本办法：

一可能发生突发环境事件的污染物排放企业,包括污水、生活垃

圾集中处理设施的运营企业；

二生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

三产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

四尾矿库企业,包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

五其他应当纳入适用范围的企业;

核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法;

省级环境保护主管部门可以根据实际情况,发布应当依法进行环

境应急预案备案的企业名录;

第四条鼓励其他企业制定单独的环境应急预案,或在突发事件

应急预案中制定环境应急预案专章,并备案;

鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等

群众性集会活动主办企业,制定单独的环境应急预案,或在突发事件

应急预案中制定环境应急预案专章,并备案;

第五条环境应急预案备案管理,应当遵循规范准备、属地为主、

统一备案、分级管理的原则;

第六条县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环

境事件风险评估标准或指导性技术文件,结合实际指导企业确定其突

发环境事件风险等级;

第七条受理备案的环境保护主管部门以下简称受理部门应当及

时将备案的企业名单向社会公布;

企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等

密切相关的环境应急预案信息;

国家规定需要必威体育官网网址的情形除外;

第二章备案的准备

第八条企业是制定环境应急预案的责任主体,根据应对突发环

境事件的需要,开展环境应急预案制定工作,对环境应急预案内容的

真实性和可操作性负责;企业可以自行编制环境应急预案,也可以委

托相关专业技术服务机构编制环境应急预案;委托相关专业技术服务

机构编制的,企业指定有关人员全程参与;

第九条环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特

点,侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预

警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容;

经过评估确定为较大以上环境风险的企业,可以结合经营性质、

规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况,按照环境应急综合

预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系;环境

应急综合预案体现战略性,环境应急专项预案体现战术性,环境应急

现场处置预案体现操作性;

跨县级以上行政区域的企业,编制分县域或者分管理单元的环境

应急预案;

第十条企业按照以下步骤制定环境应急预案：

一成立环境应急预案编制组,明确编制组组长和成员组成、工作

任务、编制计划和经费预算;

二开展环境风险评估和应急资源调查;环境风险评估包括但不限

于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度,识别环境危害因素,

分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系,构建突发环

境事件及其后果情景,确定环境风险等级;应急资源调查包括

但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、

场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况;

三编制环境应急预案;按照本办法第九条要求,合理选择类别,确

定内容,重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、

向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部

门和有关部门报告的内容与方式,以及与政府预案的衔接方式,形成

环境应急预案;编制过程中,应征求员工和可能受影响的居民和单位

代表的意见;

四评审和演练环境应急预案;企业组织专家和可能受影