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医共体信息化建设实施方案篇2

一、指导思想

以提高医疗卫生服务水平和科学管理水平、满足人民群

众基本医疗服务需求为目的，以推进公共卫生、医疗服务、

医疗保障、药品使用、财务监管信息化建设为着力点，加强

信息标准化和公共服务信息平台建设，整合优化各类卫生资

源，逐步实现卫生信息互联互通高效，解决群众看病就医难

问题。

二、基本原则

（一）政府主导、社会参与。以政府投入为主，鼓励多

种方式投资建设。卫生行政部门、公立医院、公共卫生服务

机构、基层医疗卫生服务机构、医疗保障机构和医药管理机

构为实施主体；具备专业能力的咨询公司、软件公司、网络

提供商、设备供应商为建设主体。

（二）因地制宜、分期建设。结合实际制定总体规划，

先行试点、分步实施、逐步完善。

（三）联合共建、优势互补。建立由相关部门、用户单

位、建设单位共同参与的协调管理机构，实现联合共建、优

势互补。

（四）统一标准、保障安全。采用国家和卫生部公布的

必威体育精装版信息技术标准，制定标准化技术政策，规范顶层标准体

系，逐步形成系统数据整合与管理标准体系，采用安全交换

和控制技术，实现信息资源整合管理、访问控制和信息安全。

（五）整合资源、拓展功能。在充分利用整合现有资源

基础上，实现信息共享，拓展服务功能，使用户能够在权限

范围内各取所需，发挥信息资源的最大效益。

三、总体目标

按照区域卫生管理理念，采用先进成熟的信息技术，通

过2-3年努力，建成系统安全、运行通畅、标准统一、应用

全面、管理规范、资源共享的市、县（市、区）、乡镇（街

办）、村（社区居委）4级卫生信息化网络体系，基本实现

医疗服务数字化、公共卫生管理网络化、信息服务智能化、

卫生管理电子化、安全保障一体化战略目标，开创全程终身

式健康服务和现代化医疗卫生协作管理新模式，推动医药卫

生体制改革。

四、主要内容

（一）建立和完善全市医疗卫生机构信息体系1.加强基

层网络建设。基层医疗机构要按照卫生部《健康档案基本架

构与数据集标准（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信

息平台建设指南》等相关标准，为区域内每个居民建立统一

的健康档案,记录居民从出生到死亡的生命全过程。并以居

民健康档案为基础,以满足业务需求为目的，建立集基本医

疗、基本保健和卫生管理为一体的信息系统。2.推进公立医

院信息化建设。制定数字化医院信息体系基本框架、信息交

换平台结构、信息交换基本数据集和接口标准、医学术语集、

医院信息编码标准等信息技术标准体系。推进以医院管理和

电子病历为重点的信息系统建设，规范诊疗护理行为。建立

门诊、住院、药品管理系统，医生工作站，检验、影像、心

电等临床信息系统，提高医护人员工作效率。探索各级医疗

机构之间双向转诊、协同诊断等协作机制。完成医院行政、

人事、财务、后勤以及绩效管理等事务数据集成，为实现区

域协同医疗和推行“就医一卡通”奠定基础。3.建立全市统

一的社区卫生信息系统、妇幼保健信息系统和慢性病管理等

公共卫生信息系统。实现与现有公共卫生系统（中国疾病预

防控制信息系统、慢病监测及死因报告系统、卫生监督系统、

妇幼保健信息系统、出生证明系统）在市、县（市、区）级

卫生信息平台的整合。4.加快卫生应急指挥与医疗救治信息

系统建设。建立健全市级卫生应急指挥中心，建成音视频一

体化信息平台，将疾病报告、医疗救治、卫生监督和各类卫

生资源数据库有效整合连接并展现；医疗救治信息系统重点

建设120车载视频和救治现场移动视频语音传输，提高实时

指挥能力。

（二）建立面向市民的卫生服务门户网站和短信服务平

台在保障安全的前提下，逐步实现卫生核心应用体系与对外

服务贯穿，相关公告，采集公众意见及相关信息，提高信息

透明度、与公众交流能力，使门户网站和短信平台真正成为

政府、专业部门与群众沟通的信息桥梁；医药卫生服务信息

（各类许可办理、预约服务、诊疗信息网上查询、接种短信

提醒等），提供各类自助（门诊触摸屏、电子显示屏等），

推行“就医一卡通”，实现远程会诊和双向转诊，使医疗卫

生服务更加方便群众。

（三）构建卫生信息数据中心和信息管理平台通过对区

域内各医疗卫生机构卫生业务和管理数据的采集、整合、利

用，逐步实现区域内医疗卫生信息互联互通，卫生行政部门

对各公立医院运行状况、医务人员诊疗行为、药品供应情况

及不良反应实施监控