《“无废会展”创建评价规范》编制说明（征求意见稿）.docx

《“无废会展”创建评价规范》编制说明

（征求意见稿）

目录

一、工作背景 1

（一）任务来源及必要性分析 1

（二）工作过程 3

二、国内相关标准情况的研究 4

三、标准制定原则 5

（一）标准编写规则 5

（二）基本原则 5

四、标准的作用定位和适用范围 6

（一）标准的作用定位 6

（二）标准的适用范围 6

五、标准的主要内容 6

（一）术语和定义 6

（二）标准建设内容 6

六、引用文件 12

七、与现行法律、法规及国家标准、行业标准的关系 13

八、重大分歧意见的解决过程、依据和结果 13

九、标准的性质建议 13

十、废止现行有关标准的建议 13

十一、其他应当说明的事项 13

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一、工作背景

（一）任务来源及必要性分析

我国是世界上固废产生量最大的国家，每年新增固废100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿－700亿吨，固废管理面临着严峻的挑战。近10年来，我国开展了多种相关单项试点，如循环经济示范城市、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、工业固废综合利用基地、生活垃圾分类试点等。2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》（国办发〔2018〕128号），启动“无废城市”综合性试点工作，我国成为全球第一个开展“无废城市”创新实践的发展中国家；首批试点选择“11+5”个城市和地区先行先试，探索制度、技术、市场和监管四大体系，希望到2020年底形成一批可复制、可推广的建设示范模式。当前，我国首批“无废城市”试点工作已结束，亟待全面总结成功经验，分析面临的问题、挑战，探讨相关对策和建议，为研究制定“十四五”及中长期“无废城市”建设方案和进一步深入推进改革进程提供支撑。

2021年8月30日，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，会议强调要稳步推进“无废城市”建设，健全“无废城市”建设相关制度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理；提出“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城

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市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。2021年12月，生态环境部会同发展改革委等18个部门，制定了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出了“要深入贯彻习近平生态文明思想，统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，发挥减污降碳协同效应，提升城市精细化管理水平，推动城市全面绿色转型，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国作出贡献。

2021年2月，广东省人民政府印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》，确定珠三角9市以及梅州市和信宜市作为广东省试点城市，打造珠三角无废试验区。2022年4月，珠三角9市全部列入国家“十四五”“无废城市”建设名单。

广东省乃至全国的会展业作为构建现代市场体系和开放性经济体系的重要平台，在经济社会发展中的作用日益凸显。然而，伴随会展业的高速发展而来的是高消费、高污染、高危害的状况日趋严重。当前，伴随着会展业的高速发展，高消费、高污染、高危害的状况日趋严重，会展行业产生固体废物量大、回收利用率低、无害化处置率低等等诸多环境问题涌现。2019年全国展装垃圾达86.8万吨。业内对此评价：“一个展会结束就是一个垃圾场的诞生”。

因此，“无废会展”创建评价规范的制定是“无废城市”建

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设和会展行业绿色发展的有机结合点，标准的出台可有效促进社会及群众的共同参与，对促进“无废会展”的建设和运行具有重要的指导意义。

（二）工作过程

1.成立标准制定编制组

2024年3月，根据《“无废会展”创建评价规范》编制要求，东莞市生态环境局、生态环境部华南环境科学研究所、广东省循环经济和资源综合利用协会司等单位相关专家成立标准制定编制组。

2.初步调研阶段

2024年4-6月，进入初步调研阶段，标准制定编制组前期以资料调研的方式，收集国内外相关标准、文献资料进行大纲设计，经分析讨论、资料整理、汇总，形成标准立项文件。

3.立项阶段

2024年7月26日，标准项目通过工业和信息化部电子第五研究所、广东省中环协节能环保产业研究院、广州市标准化研究院、广东省固体废物和化学品环境中心、广东技术师范大学等5位专家组成专家组的技术审核，进行立项公示。

4.形成标准征求意见稿和编制说明

2024年9月，根据立项评审会专家意见修改立项文件，

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