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工贸企业较大安全风险作业监督管理规定

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强对工贸企业较大安全风险作业的监督管理，

防止生产安全事故，保障从业人员的生命财产安全与健康，根

据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本规定。

第二条冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商

贸企业（以下统称工贸企业）的较大安全风险作业适用本规定。

本规定中较大安全风险作业是指工贸企业的有限空间、粉

尘爆炸危险场所（以下简称粉爆场所）、煤气区域和熔融金属等

作业。

第三条国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业存在

较大安全风险作业的安全生产工作实施综合监督管理。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照分级负

责、属地监管的原则，对本行政区域内工贸企业存在较大安全

风险作业的安全生产工作实施监督管理。

地方人民政府对工贸企业的安全监管职责划分另有规定

的，按其规定执行。

第四条企业是较大安全风险作业的责任主体，其主要负责

人对本企业较大安全风险作业的安全生产全面负责，相关负责

人在各自职责范围内对本企业较大安全风险作业的安全生产负

责。

第二章较大安全风险作业一般要求

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第五条存在较大安全风险作业的工贸企业应当遵守有关

安全生产法律、法规、规章和标准的规定。

第六条存在较大安全风险作业的重点建设项目在进行安

全预评价、安全设施设计和安全验收评价时，应当包含对较大

安全风险作业的评价、设计和验收。

第七条工贸企业应根据其生产工艺的特点，对设备设施、

作业区域等定期进行较大安全风险作业辨识和风险分析，对本

企业存在的较大安全风险作业，应提出控制措施，建立台账。

第八条工贸企业应建立健全较大安全风险作业的安全管

理规章制度和安全技术操作规程。

对较大安全风险的临时性作业，企业应当制定施工作业安

全技术方案，并明确存在的危险有害因素和制定相应的控制措

施。

工贸企业应对较大安全风险作业执行作业许可管理。未经

企业安全和业务主管部门许可，未落实安全措施，不得作业。

对从事有限空间与煤气区域的作业活动应明确现场作业负

责人、作业人员、监护人员及检测人员的职责，不得在没有监

护人员的情况下作业。

第九条工贸企业应对从事较大安全风险作业人员及相关

人员进行专项培训，合格方可上岗。

第十条工贸企业应根据本企业较大安全风险作业特点，制

定有针对性的专项应急预案，并配备必要的应急装备和器材。

作业人员和应急救援人员应掌握相关应急预案内容，定期进行

演练，提高应急处置能力。

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第三章有限空间作业安全要求

第十一条有限空间作业应先检测后作业，未经通风和检测

合格，禁止作业人员进入有限空间作业。

实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检

测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等；检测

指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）

浓度值、有毒有害气体浓度值等；检测工作应符合相关标准和

要求。

有限空间作业过程中，应根据作业环境需要按规定时限和

要求进行检测分析或者强制通风，检测和通风合