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数据治理调研报告

围绕数据全生命周期，通过质量监控、诊断评估、清洗修复、数

据维护等方式，提高数据质量，确保数据可用、好用。完善数据管理

能力评估体系，实施数据安全管理认证制度，推动《数据管理能力成

熟度评估模型》（以下简称DCMM）、数据安全管理等国家标准贯标，

持续提升企事业单位数据管理水平。强化数据分类分级管理，推动数

据资源规划，打造分类科学、分级准确、管理有序的数据治理体系，

促进数据真实可信。

改革技术研发项目立项和组织实施方式，强化需求导向，建立健

全市场化运作、专业化管理、平台化协同的创新机制。鼓励有条件的

地方深化大数据相关科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋

予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，健全技术成果转

化激励和权益分享机制。培育发展大数据领域技术转移机构和技术经

理人，提高技术转移专业服务能力。

一、筑牢数据安全保障防线

（一）完善数据安全保障体系

强化大数据安全顶层设计，落实网络安全和数据安全相关法律法

规和政策标准。鼓励行业、地方和企业推进数据分类分级管理、数据

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安全共享使用，开展数据安全能力成熟度评估、数据安全管理认证等。

加强数据安全保障能力建设，引导建设数据安全态势感知平台，提升

对敏感数据泄露、违法跨境数据流动等安全隐患的监测、分析与处置

能力。

（二）推动数据安全产业发展

支持重点行业开展数据安全技术手段建设，提升数据安全防护水

平和应急处置能力。加强数据安全产品研发应用，推动大数据技术在

数字基础设施安全防护中的应用。加强隐私计算、数据脱敏、密码等

数据安全技术与产品的研发应用，提升数据安全产品供给能力，做大

做强数据安全产业。

二、大数据产业发展目标

（一）产业保持高速增长

到2025年，大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率

保持在25%左右，创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业

体系基本形成。

（二）价值体系初步形成

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数据要素价值评估体系初步建立，要素价格市场决定，数据流动

自主有序，资源配置高效公平，培育一批较成熟的交易平台，市场机

制基本形成。

（三）产业基础持续夯实

关键核心技术取得突破，标准引领作用显著增强，形成一批优质

大数据开源项目，存储、计算、传输等基础设施达到国际先进水平。

（四）产业链稳定高效

数据采集、标注、存储、传输、管理、应用、安全等全生命周期

产业体系统筹发展，与创新链、价值链深度融合，新模式新业态不断

涌现，形成一批技术领先、应用广泛的大数据产品和服务。

（五）产业生态良性发展

社会对大数据认知水平不断提升，企业数据管理能力显著增强，

发展环境持续优化，形成具有国际影响力的数字产业集群，国际交流

合作全面深化。

三、大数据产业面临形势

抢抓新时代产业变革新机遇的战略选择。面对世界百年未有之大

变局，各国普遍将大数据产业作为经济社会发展的重点，通过出台数

字新政、强化机构设置、加大资金投入等方式，抢占大数据产业发展

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制高点。我国要抢抓数字经济发展新机遇，坚定不移实施国家大数据

战略，充分发挥大数据产业的引擎作用，以大数据产业的先发优势带

动千行百业整体提升，牢牢把握发展主动权。

呈现集成创新和泛在赋能的新趋势。新一轮科技革命蓬勃发展，

大数据与5G、云计算、人工智能、区块链等新技术加速融合，重塑技

术架构、产品形态和服务模式，推动经济社会的全面创新。各行业各

领域数字化进程不断加快，基于大数据的管理和决策模式日益成熟，

为产业提质降本增效、政府治理体系和治理能力现代化广泛赋能。

构建新发展格局的现实需要。发挥数据作为新生产要素的乘数效