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“两单两卡”工作实施方案

为贯彻落实《安全生产法》关于建立健全全员安全生产责任制

的规定，防止和减少因企业一线岗位从业人员“三违”造成的生产安

全事故，切实保障人民生命财产安全，推动我项目的安全生产工作上

新台阶、创新境界，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实国家关于安全生产系列重要指示批示精神，坚

持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预

防为主、综合治理的方针，牢牢抓住企业全员安全生产责任制落

实难点和从业人员不安全行为导致生产安全事故多发频发痛点，

以“试点先行、以点带面、全面推广”为工作思路，以“知风险、

明职责、会操作、能应急”为工作要求，逐步建立我司企业一线

岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位

应急处置卡（以下简称“两单两卡”），强化企业一线岗位从业人

员安全生产责任，着力打通企业安全生产责任“最后一米”，从

源头上防范化解安全风险，提升全市建筑行业企业安全生产水

平，防控生产安全事故。

二、工作目标

一年示范引领

2021年底前，我项目将在区建设行政主管部门的帮助下完成

试点创建工作。

两年重点推广

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到2022年底，按照“打造一个、带动一片”的工作要求，

我司将在全项目进行推广工作、各区县规模以上的项目实现“全

覆盖”。

三年全面推行

2023年起，在我司所有在建项目推行一线岗位从业人员“两

单两卡”，强化企业一线岗位从业人员安全生产责任。

三、工作内容

（一）强化组织领导。公司将在董事长的带领下成立专项工

作领导小组，明确专人负责工作推进；要组织召开试点项目动员

大会，做好思想动员工作；要督促项目成立由项目负责人负责的

专班统筹推动工作落实；要指导项目合理制定任务清单，明确时

间点、路线图、责任人，确保工作落实落细。

（二）明确方向路径。公司各相关部门要指导建设项目结合

岗位生产工艺、设施设备的危险、有害因素特点和防护要求，全

面系统排查岗位安全风险、确定风险管控和应急处置措施，编制

岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡，

采用编口诀、三字经、顺口溜等方式将“两单两卡”进行简化，

通过岗前诵读、集中学习等方式使“两单两卡”入脑入心，确保

一线岗位从业人员做到“知风险、明职责、会操作、能应急”，

实现安全作业。各项目可邀请专家或第三方服务机构进行技术指

导也可由广大民工群体中收集，严禁“专家编制、员工背诵”的

新形式主义。

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（三）编制“两单两卡”。各项目要将“两单两卡”作为一

线岗位从业人员安全生产责任落实的关键举措来抓，务必实现一

线岗位从业人员全过程、全流程、全方位参与。

一是明确岗位风险，编制“两单两卡”。按照《安全生产法》

《工贸企业粉尘防爆安全规定》《冶金企业和有色金属企业安全生

产规定》《工贸行业重大安全生产事故隐患判定标准》等安全生产