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工程初步设计阶段造价控制重点

工程造价控制在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不同的，据有关资料分析，投

资决策和初步设计阶段对投资的影响程度为90%左右，技术设计阶段对投资的影响程度为

75%左右，施工图设计阶段对投资的影响程度为35%左右，而过去人们所着重的施工阶

段对投资的影响程度则仅为10%左右。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决

策和设计阶段.只要工程项目的工艺、流程、方案一旦确定，则该项目的工程造价也就基本

上确定了。因此，设计在投资决策和初步设计阶段，如何控制好工程造价就显得十分重要。

笔者曾从事工程概预算多年，现结合工作实践，谈几点粗浅的体会。

一、实际工作中存在的问题

1、技术和经济结合得不够

长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。

一提到设计，大家必然想到那是设计人员的职责；一提到造价控制，想当然的认为那是概

预算人员的工作。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择

方案，进行设计。在不同设计阶段，向概预算人员提不同的编制条件，以进行工程估价

或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，

这就为投资突破控制留下隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要

反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合，从项目的

源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下工夫。经济人员应该

在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方

案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。

2、设计中对投资控制认识不足

设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，

而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的

设计收费标准一般是以工程造价为取费基数。对设计中造成的浪费，缺乏明确标准和控制

措施，不带任何经济责任。虽然工程设计单位将逐渐转变为自主经营、独立核算、自负盈

亏的业，参与市场竞争，但仍留有较明显的计划经济色彩。

3、造价控制环节脱节

目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、预算和结

算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，有的也编制估算，但

结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，

定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距就不断增大，如果设计单位不

努力去了解实际工程成本，对前阶段造价编制质量不作比较、分析，以积累经验，在以后

的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价控制的能力。

二、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确

任何一个项目运作都是从零开始，通过一定的调查、研究来收集一些基础资料，进而

对项目进行策划。作为一名概预算人员，要做好项目的投资预测，同样需要很多的基础资

料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购

地以及现有已建类工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多的数据，如电源项目

要收集主辅机设备的价格资料以进行价格预测，收集各种生产消耗材料、原煤的价格。这

些资料或许由建设单位直接提或概预算人员调查所得，不管如何，概预算人员都要对资

料的准确性、可靠性认真分析，确保准确无误，保证投资预测、经济分析的准确。例如，

建设单位提的勘探费用、地材价格等，不要盲目地使用，要根据当地的定额水平、类

工程资料和有关的价格信息进行横纵对比、校对、分析，遇到问题及时向建设单位或现场

取证。在工作中，设计人员提的资料若不是很详细，如对工程中要发生的征地费用、拆

迁补偿费用、施工措施费等末做说明的，概预算人员应将这些问题向设计人员或建设单位

咨询，不能缺项、漏项，保证对工程费用做到全面控制。

三、加强对影响投资的主要因素的控制，做好多方案的比选

投资决策中的各项技术经济决策对项目的工程造价都有重大影响，有些甚至影响到项

目的整个寿命过程，特