质量分级及“领跑者”评价要求 城镇生活垃圾焚烧发电厂编制说明.docVIP

《质量分级及“领跑者”评价要求城镇污水处理厂》

编制说明

《质量分级及“领跑者”评价要求城镇污水处理厂》

标准编制工作组

2023年4月

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、 工作简况 4

1.1任务背景 4

1.2主要工作过程 6

1.2.1成立标准起草组 6

1.2.2开展调研，形成标准草案 8

1.2.3行业专家研讨，形成征求意见稿 8

1.2.4团标评审会 9

二、标准编制原则和主要内容 9

2.1标准编制原则和依据 9

2.1.1标准编制原则 9

2.1.2标准编制的依据 10

2.2标准适用范围及主要内容 12

2.2.1范围 12

2.2.2规范性引用文件 13

2.2.3术语和定义 14

2.2.4评价指标体系 15

2.2.5评价方法及等级划分 17

三、主要验证情况分析 18

四、标准中涉及专利情况 19

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况 19

六、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况 19

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性 20

八、重大分歧意见的处理经过和依据 20

九、标准性质的建议说明 20

十、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过度办法、实施日期等） 21

十一、废止现行相关标准的建议 21

十二、其他应予说明的事项 21

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工作简况

1.1任务背景

企业标准是在企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，是企业组织生产、经营活动的依据。国家鼓励企业自行制定严于国家标准或者行业标准的企业标准。企业生产的产品和提供的服务没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为生产和服务的依据。在新型标准化体系中，企业标准定位为先进引领性的标准。《标准化法》要求企业标准不得低于强制性标准，鼓励企业制定高于推荐性标准的企业标准，并提出支持利用自主创新技术制定企业标准。但企业在指标选取和指标值确定方面缺乏参考，因此企业标准先进引领作用未得充分体现。

国家市场监管总局等8部门2018年6月27日联合印发的《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》（国市监标准[2018]84号）对推动企业标准“领跑者”制度建立、对标国际先进水平、发挥标准引领作用、有效保障行业高质量发展均起到了重要的作用。2021年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》进一步要求“推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，引导更多企业声明公开更高质量的标准”，强化企业标准引领，树立行业标杆，促进企业高质量发展。在市场监管总局（国家标准委）的指导下，全国工商联与“领跑者”制度的工作机构中国标准化研究院一同发起在部分行业领域开展民营企业标准“领跑者”活动。

为顺应时代发展需要，环境领域的“领跑者”工作也在探索中前行，特别是二十大的胜利召开标志着中国现代化建设进入高质量发展为主旋律的新时代，各个行业都在探索引领高质量发展方向，全社会迈入夯实民族伟大复兴基石的关键时期，也迎来了自2021建党百年向2049建国百年跨越的两个百年奋斗新征程。在此背景下，“用高质量引领未来”，污水处理服务行业率先发起环境领域的“双百跨越”行动计划。2020年7月，E20环境平台联合污水处理领域17家领跑企业共同发起成立“双百跨越”污水处理标杆联盟（以下简称“双百联盟”）。双百联盟只为践行“双百跨越”行动，引领高质量发展方向，担当行业领跑责任，夯实城市水环境公共服务基础，为祖国百年华诞献礼。以此为目标，双百联盟成立之初就明确了五大工作方向，即树立标杆、制定标准、搭建交流平台、提升行业影响、推动深化改革。其中，建设污水处理的服务标准是重点工作之一，在联盟成立之初就启动了专家团队建设，致力于打造污水处理领域代表前沿服务水平的标准体系，作为标杆比选的依据。在这个过程中不断通过标准研制发布等活动吸引水务企业参与，吸纳壮大了联盟成员单位，截止2023年4月联盟单位扩充至19家水务领跑企业。

为助理更多污水处理厂升级建设为标杆厂，在建设实践中按照精细化、智慧化、资源化、生态化、低碳化、社会化有具体的落地实施路径和标准，在双百联盟和中国标准化研究院共同努力下，污水处理服务1+6“领跑者”系列标准率先在行业内提出，其中的1就是《质量分级及“领跑者”评价要求城镇污水处理厂》的总则，并得来来自领跑水务企业、高校和研究机构的关注和相应。自20