《科学立法》名师教学设计二.docxVIP

案例二

学科核心素养

目标与素养

1.通过查阅党的十九大报告以及相关的权威解析，认识科学立法的必要性。

2.通过查阅《立法法》相关内容，理解科学立法要做到依法立法

3.通过阅读相关权威人士的解读，理解科学立法要充分发扬民主。

4.通过了解权利和义务、权力与责任的关系，理解科学立法要合理设定权利和义务、权力与责任。

情境与问题

1.通过党的十九大报告提出的“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”的要求，综合认识科学立法的意义和内涵。

2.通过了解宪法在社会主义法律体系中的地位、查阅《立法法》的内容，认识科学立法要做到依法立法。

3.通过了解全国人大的立法调研和征集意见活动，认识科学立法要充分发扬民主。

4.通过立法与改革始终相辅相成的关系，认识需要通过科学立法设定权利与义务、权力与责任，以此协调社会各方面的利益。

过程与方法

1.通过讲授法、交流法，认识科学立法要制定出适合中国的良法。

2.通过阅读法、情景法，认识科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的实际。

3.通过交流法、研讨法、阅读法，认识推进科学立法的着力点。

教学重点难点

重点

1.科学立法的基本内涵。

2.推进科学立法要做到依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任。

难点

1.科学立法要符合国情和实际。

2.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。

教学设计

学生活动

教师活动

设计意图

阅读材料：

法律法规起草和审查要严格遵守政治标准。要推动落实党的领导的制度安排，推进党的领导法治化、制度化，为坚持党的领导提供坚强有力的法治保障；要始终坚持正确的政治方向，通过法定程序，及时把党的路线、方针、政策、主张上升为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和活动准则；要确保制定的一切法律法规有利于加强和改善党的领导，有利于巩固和完善党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家，从法律制度上保证党的基本理论、基本路线、基本方略长期稳定和贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

思考：上述材料体现了科学立法怎样的要求？

教学导入

问题点拨：

材料主要强调在立法活动中要坚持党的领导。

改革开放40多年来，在党的领导下，我国逐步形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为国家和社会生活的各个方面总体上实现有法可依提供了保障。新修订的《中国共产党党章》明确指出“党政军民学，东西南北中，党是领导切的”，坚持党对立法工作的领导是党领导经济社会发展的重要基础和有效途径。坚持党对立法工作的领导就是通过科学立法、民主立法、依法立法，使党的主张上升成为国家意志，使党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实。只有将党的领导贯穿立法工作始终才能有效保障立法工作沿着正确方向前进。

科学立法的含义是多方面的，导入材料意在从党的领导、政治制度等方面帮助学生认识科学立法的内涵，强化学生对党的领导和社会主义制度的认同。

阅读材料

材料1：健全立法起草、论证、调研、审议、表决机制，细化法律修改程序，完善法律草案表决程序，落实立法后评估机制及合宪性、合法性审查机制，进而增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性提高法律法规的可执行性、可操作性，实现规范和约束立法权，尤其国务院部门和地方立法权的行使；完善立法技术和立法工作方式。改变粗放型立法，推进立法精细化。立法能具体尽量具体，能明确尽量明确，以增强法律的可执行性和可操作性，用更精细化的立法调整、引领纷繁复杂的社会关系。

材料2：我国的立法体制是统一的是分层次的。这是由我国的实际情况决定的。我国地域广大，各地情况很不相同，经济、文化和社会发展不平衡。我国又是一个多民族的国家，在少数民族聚居的地方实行区域自治。这些因素决定了我国的立法体制是统一的、分层次的，需要在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，维护国家法制的统一。

思考：

1.全面依法治国对科学立法提出了怎样的要求？

2.科学立法有哪些内涵？

3.上述两个材料分别体现了科学立法哪个方面的内涵？

探究活动一：科学立法的内涵

问题1提示：

全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

问题2明确：

（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利

（2）科学立法符合国情和实际。

（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

问题3明确：

（1）科学立法要进一步完善立法程序，健全程序运行机制。

（2）科学立法要符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。

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