生物降解塑料购物袋 编制说明.docx

生物降解塑料购物袋

编制说明

（一）工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

1、任务来源

根据国家标准化管理委员会下达的国家标准任务“生物降解塑料购物袋”（计划号：T-469），TC380标准化技术委员会组织相关单位成立了标准起草工作组，展开了标准修订、起草、和验证试验工作。

2、制定背景

2020年《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号）发布后，平静多年的塑料行业迎来重磅炸弹，各级部门及各个省份纷纷响应，并分别出台了相关政策。直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的各大型商场、超市、连锁餐饮品牌等场所也对自身使用的不可降解产品进行了切换，上游的政策直接推动了中下游企业的转型，2020年后可降解塑料市场出现了爆发式增长。2022年6月初，国家市场监管总局、国家标准化管理委员会制定发布了GB/T41010-2021《生物降解塑料与制品降解性能及标识要求》，该标准对生物降解和生物降解率等做出了定义，并规定了降解性能要求、标识标注要求和检验方法。新标准明确指出，可降解塑料标识应标上“JJ”的图形，注明材质、降解环境条件、产品标准号、产品名称。新标准出台了两年，但标识使用情况并未得到改善，即使标识规定明确，也依然有塑料产品存在少用、滥用和误用情况，消费者很难以标识作为参考，“JJ”标识还需进一步推广使用和规范监督。

另外，由于GB/T38082-2019《生物降解塑料购物袋》中尺寸偏差、印刷质量、物理力学性能试验方法规定不够明确，没有抽样要求和贮存保质期设定不合理，导致部分质量监督检验机构在实际操作时得不到明确的指引，在政府抽检中因检测方法偏差导致的不合格现象时有发生，降低了生物降解塑料购物袋在公众中的名声，严重影响了生物降解塑料购物袋的推广运用。

因此，对生物降解塑料购物袋国家标准进行修订是十分有必要的。

3、主要工作过程

（1）起草阶段：2024年7月标准任务下达后，由全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会组织成立了标准制定工作小组。工作组认真研究了国内外相关标准及资料，并进行了调研。初步确定了生物降解塑料购物袋的修订指标，并完成了生物降解塑料购物袋的工作组讨论稿。

工作组按照国家标准化管理委员会制定标准的有关要求，重新检索了国内外标准。在标准修订起草过程中，起草小组人员参加了具体调研考察，调研考察了沃尔玛、华润万家、北

京物美、百胜餐饮、美团外卖等超市商场、外卖平台和广东崇熙、重庆联发、深圳市正旺、安徽华驰等生物降解塑料购物袋企业，召开了有生物降解塑料购物袋生产企业、超市等使用者代表及地方质监部门领导参加的企业和用户座谈会。TC380组织国内部分生物降解原材料和购物袋生产企业以及国家塑料制品质量检验检测中心（北京）召开了关于生物降解塑料购物袋的相关问题的网络会议，并于2024年07月15日在北京召开了生物降解塑料购物袋修订的线下会议。这些调研和会议保证了标准的顺利修订和起草。工作组确定修订方案后，组织相关起草单位进行了大量验证试验。

（2）征求意见阶段：2024年8月，标准主要起草单位完成了生物降解塑料购物袋的多批次及多型号的样品收集并测试验证。

2024年8月，工作组完成并发出征求意见稿。征求意见对象包括了全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会全部委员和行业中有代表性的企业，同时在网上向全社会进行了公开征求意见，征求意见对象中既有大专院校研究机构，也有生产企业及其使用单位等。

（二）国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准时，还包括修订前后技术内容的对比

1、标准编制原则

本标准修订按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的要求进行编写。

本标准文本中关于直接接触食品的内容遵循食品安全国家标准规定。

本标准的修订注重环保性，在符合现行政策法规，与国内现行标准协调一致，并充分考虑国内相关企业的生产技术水平和用户成本承受能力的前提下，对GB/T38082-2019《生物降解塑料购物袋》进行了修订。

与GB/T38082-2019相比，主要技术变化如下：

——更新了规范性引用文件（见第2章，2019年版的第2章）；——更新了标识要求（见5.1，2019年版的5.1）；

——更新了生物降解性能要求（见5.5，2019年版的5.5）；

——修改了宽度和长度偏差试验方法（见6.4.1，2019年版的6.4.1）；——修改了提吊试验方法（见6.6.1，2019年版的6.6.1）；

——修改了跌落试验方法（见6.6.2，2019年版的6.6.2）；

——修改了