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国企改革的成效及经验总结

国有企业改革的成效及经验总结

一、国有企业改革的成效

（一）突出国有企业的投向，全面优化了企业设置

本次国有企业改革着重围绕“城区”和“园区”两个方面，突出了“城市建设、产业发展、政府控制性资源、公用事业”四大投向，全面优化了企业设置。所有不符合这些投向的企业都被关闭、注销或逐渐退出，全区国有企业数量从29家优化设置为12家。通过调整国有企业的投向，全区国有企业的方向更加清晰，主导和支撑作用更加突出，改变了原来数量众多、分布分散、作用不明显、实力薄弱的国有企业设置格局。

（二）推进改革重组，全面提升了企业综合实力

本次国有企业改革进行了大规模的改革重组，包括兼并重组9家企业，关闭、注销5家企业，同时还有2家企业进行了社会化。通过重组，国有企业数量从29家减少到12家，数量大幅减少，经营方向更为集中，规模和实力进一步提升，国有企业资产规模从整合前的平均每家19亿增加到45亿，增长了一倍以上。

（三）理顺管理体制，全面规范了国有企业监管

首先是实行了管办分离和明确出资人关系，全区国有企业首次实现了由国资部门集中监管；其次是明确了国资和行业主管部门的管理职责，国资部门负责出资人职责，侧重于规范和效益，行业部门负责行业管理职能，侧重于项目和技术标准；再者是根据《企业国有资产法》和《重庆市**区国有企业管理暂行办法》，国资监管突出对“人、财、物”及重大事项的监管，规范了企业运行，既确保了国有企业监管不越位、不缺位、不错位，又能与其他管理部门协调一致。通过理顺管理体制，为国有企业的良性运行和规范运行提供了保障。

（四）实施政企分开，全面规范国有企业负责人职务管理

全区党政领导干部全部实现了与企业任职身份脱钩，并按照《重庆市**区区属国有企业领导人员任免办法》公开选拔了8家经营类国有企业领导人员，真正实现了政企分开和规范管理。

（五）实施市场化薪酬，全面建立了国有企业经营业绩激励约束机制

颁布了区属国有企业经营业绩考核与薪酬分配办法，实行企业负责人和企业员工薪酬与经营业绩挂钩，建立了可升可降的市场化薪酬分配机制，加强了对企业员工履行经营责任的激励和约束。

（六）减少企业设置，全面降低了国有企业管理及运营成本

本次改革撤并、撤分企业3家，关闭、注销企业5家，整合企业7家，涉及减少企业家，减少企业负责人30-40人，减少企业员工100人以上。根据2013年财务统计，可减少管理费用和人力成本约00万，有效降低了国有企业管理及运营成本。

二、经验总结

（一）把握政策契机，乘势而为推进国企改革是本次改革得以顺利推进的重要前提。

把握中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》文件中关于要求行政事业单位人员在20年1月前与国企任职身份脱钩的政策契机，按照区委、区政府关于清理和规范党政领导干部在企业兼职（任职）工作意见以及推进新一轮国企改革的统一安排，从区委、区政府到各部门、各企业，最大程度地统一了推进本次国企改革的思想，争取了最大程度的支持和配合，才得以开启了本次规模最大、涉及面最广、影响最深的国企改革。

（二）突出改革重点，因地制宜推进国企改革是本次改革取得实效的关键

本次国企改革着力解决“企业怎么设置、怎么管理、企业负责人怎么选配”这三大重点问题，围绕这一重点，立足实际，确定了“围绕五大原则，推进国企改革重组；突出五大重点，改革国企监管体制”的总体改革思路，这既符合国企实际，又确保了本次国企改革的顺利推进，同时通过改革初步达到了预期目的。

（三）做细做实方案，积极稳妥推进改革是本次改革顺利推进的重要保障

为确保本次改革顺利推进，区国资局在区委、区政府领导下，着力做细、做实方案，力求积极稳妥推进。一是对全区国有企业现状进行了全面摸底和调研；二是多次学习借鉴北部新区、涪陵区与相关区县经验；三是多次征求相关区领导、部门和企业意见；四是多次进行专题会议酝酿和审议；五是全面做好维稳预案和矛盾化解工作。由于方案细致、实在，同时在推进中及时化解和处理相关问题，因此本轮改革虽然力度大、涉及面广，矛盾和问题多，但是在推进中仍然显得总体平稳、有序。

（四）突出前瞻示范，开拓创新推进改革是本次改革领先区县的重要体现

在本次改革中，既立足自身实际，又围绕十八届三中全会关于国资国企改革的精神，进行系统性、综合性改革，涉及管理体制到运行机制等多方面改革，并且很多内容还具有率先性、示范性、前瞻性。因此，的国企改革成为了多数区县借鉴的蓝本，也被重庆国资委专题总结推广。