后疫情时代地摊经济高质量发展机制研究.docx

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后疫情时代地摊经济高质量发展机制研究

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赵利梅

地摊交易源远流长，并且在从物物交换到现在最发达的市场经济体系变革中，没有一个国家和地区能使地摊交易销声匿迹。2020年两会过后，全国多地相继制定出台鼓励新规，为地摊经济发展“松绑”，地摊经济发展进入3.0时代。然而作为非正规就业、创业的一种最简单形式，地摊经济仍无法完全摆脱原来的路径依赖，各地的实践中出现了一些与预期目标不一致的结果。而韧性作为地摊经济能够存在且持续维持的关键性能之一，如何增强地摊经济的韧性，从而实现3.0时代中的“循环累积式”的高质量发展，是当前地摊经济研究的重要议题。

一、地摊经济重燃长尾效应明显

当前，适时推进“地摊经济”的健康发展，顺应了常态化疫情防控要求，既能更好地满足人民群众多元化的需求，又可增加灵活就业，提升城市温度、增强区域发展活力、提振社会预期，是当前做好“六保”、确保“六稳”的重要抓手。因此，其当下的经济价值和社会价值十分明显，此举值得人们关注与期待。

1.地摊经济恢复经济活力：产业业态

疫情防控之下，消费者在餐饮、卖场等室内消费信心不足的问题，也极大地满足了当前疫情防控要求。摊主经营费用低，没有转手费，没有装修费，没有铺面租金压力，没有雇员工资压力，既降低了商户运营成本，也增强了消费市场主体活力。“地摊经济”不仅仅是街头摆摊叫卖，其背后牵扯的产业链十分庞大且复杂，从地摊售卖原材料的供应、摆摊辅助工具、地摊商业管理规范到地摊环保处理，再到“地摊经济”相关话题的网络活动等围绕“地摊经济”的环节，将会慢慢形成完整的商业生态。成都市的“地摊经济”在一定程度上刺激和带动了旅游业、外卖行业、直播行业等其他商业业态的快速发展。

2.地摊经济稳定市场就业：灵活就业

发展地摊经济，解决了部分群众的就业难题，因疫情影响而失去工作岗位的群众、低收入人群等通过摆地摊实现灵活就业。在后疫情时期，成都成为我国第一个放开地摊经济的城市后，截至5月22日，成都全市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点20891个，增加互联网租赁自行车临时投放点位6103个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。地摊经济就业蓄水池的作用正在逐步显现。

3.地摊经济助推双创升级：机会平台

摆地摊是一個低起点的创业，也可能是一个最小可行性产品和新创业项目的试验田。地摊经济为创业新品做产品测试提供了非常好的试验条件，快速测验、快速迭代，一定会有创业企业抓住低成本“精益创业”的机会。地摊经济给能让具有创业精神的年轻创业者，以及想再就业人群，消除创业血本无归的顾虑，能敢试、再试以及社会经验和经商经验的收集，提供了机会和平台。

二、常态化疫情防控背景下成都市地摊经济发展中存在的问题

“地摊经济”的走红在表面上看可以促进国民就业及经济发展，但其实也存在一些潜在隐患。同时由于地摊特殊的物理空间和经济活动平台，也引发了一些争议，影响了地摊经营活动的外溢效果。因此地摊经济带来的一些负面影响，值得社会各界深度思考。

1.新冠肺炎疫情防控松懈

随着疫情形势的不断变化，许多地方疫情防控大有放松趋势。地摊经济的一个特点就是人流量聚集，地摊的摊位规定是在一定区域范围内，而人群需要去购买一些东西，也需要在一定的范围内。尤其是一些地摊经济发展比较好的地方，人流量密集（例如一些城市的市中心地摊周围人流量是最密集）。不仅防疫意识淡薄，而且防控措施形同虚设，例如来地摊的人们很多都不带口罩，很多摊主都不戴口罩，摆摊人是否持有绿色健康码;一些地方城管体温检测也形同虚设。众所周知，地摊在一个开放的环境中进行，来去的人们不需要登记，一旦发现有确诊者，很难进行流行病调查，而且地摊人来人往情况复杂，容易埋下安全隐患。如果这群人其中有一个无症状感染者，或有一个已经感染的携带者的话，很容易就会引起疫情的第二次爆发，此次新冠肺炎疫情存在隐秘性和复杂性，发展地摊经济同时也不能忽视疫情防控。

2.地摊经济相关政策落实中的形式主义

2020年两会过后，各地均纷纷出台一系列政策鼓励发展“地摊经济”。发展“地摊经济”一时之间成为潮流，然而在很多城市，不加选择、不作区分地发展“地摊经济”，变成一种变相的懒政、不作为。甚至有些地方政府出于政绩考核的需要，层层定指标、压任务，硬性摊派，地摊经济成了政府行为。如果各地政府不根据实际情况，而是跟风式的鼓励发展导致“地摊经济”过度繁荣，反而极易对大型商超、餐饮店铺、城市生活服务综合体等形成冲击，导致区域服务结构、服务水平和消费水平的降级，甚至导致区域产业结构的退化。更为值得关注的是，舆论宣传中的过度概念炒作，一些地区发展“地摊经济”演变成庸俗化的作秀与跟风炒作的“眼球经济”。

3.地摊经济标准供给不足

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