服务与执法并重护航地方经济发展.pdfVIP

隧道全长４３ｋｍ，其中穿越海￣２５５ｍ，是北方首条沉

还明确了服务重点工程工作具体的分管领导、牵头部门和管隧道。为确保隧道施工安全，天津海事局本着服务先行

工作人员，负责跟踪项目进展情况，掌握项目筹备、立项、的理念，提出了“站点前移”的监管模式，将船舶报备、船

施工、竣工、营运各环节动态，实现对涉水工程事前、事舶安检、现场监管等全部前移至一线，并在现场设立“隧

中、事后全过程的有效监管。道值班室”，实施２４／Ｊ＼时施工安全监管，有效地保障了施

此外，改变“等”的观念和习惯做法，对重点工程项工安全监管的无缝对接，消除安全监管盲点，确保辖区的

目，主动走访业主，了解项目进展情况和业主的需求，并提安全生产形势稳定以及船舶通航环境畅通，实现施工、通

供海事专业支持，把项目建设对通航和海洋环境的影响降航两不误。

至最小化。同时在监管前期，天津海事局注重调研与协调，“提

福建海事局通过加强项目巡查力度，定期进行通航安前进’便是另一大创新。隧道施工前，在充分考虑辖区实

全专项检查，确保水上水下施工项目的通航安全和生产安际状况及施工工艺的基础上，深入调研，先后走访了海河

全，并建立主体差异化监管机制，尝试诚信管理，在进一两岸相关单位，同时对照历史资料对该施工水域的海底管

步完善信用监管体系的基础上，强化安全行为记录。线、水深变化及地质特点等情况与隧道工程项目部进行了

为保障海西建设，今年上半年，福建海事局组织开展沟通，协助施工项目部完善《海河隧道施工方案》，并制定

了为期３个月的水上水下活动安全隐患排查治理专项活《海河隧道施工海事安全监管方案》，召集辖区各有关单

动，以防治“三无”船、低标准船、“带病”船舶投入作业，位开通航安全协调会，探讨施工及通航保障措施，协调各

最大程度地保障了辖区水域良好通航环境，确保港口建设方权益。

项目和重点工程的顺利进行。海河隧道施工分为疏浚挖泥、沉管安放、碎石回填三

最有效的监管就是最优质的服务。长期以来，福建海个主要阶段。针对每个阶段施工工艺不同，安全风险也不

事部门正是按照“监管与服务并举，跟踪和协调同进”的尽相同的情况，天津海事局在隧道施工安全评估阶段，根

思路，积极探索新方式，寻求安全监管与项目正常开展的据监管方案，详细制定了不同的监管措施。

平衡点。在疏浚挖泥阶段，天津海事局抓住通航与施工之问

２０１１年，福建海事局共办理航道建设，水深维护、海的主要矛盾，提出限航措施，有力地保障了施工安全及现

底地质勘探、桥梁建设等水上水下活动许可１４９项，同比场通航安全。在沉管安放阶段，由于沉放精度要求，按照

增加１６ｌ４％；完成通航安全影响论证或通航安全评估１６个其施工方案需航道封航３个月。为此，天津海事局积极沟

项目。通协调，组织召开多次通航协调会及现场办公会，最终敲

天津海事局：把握节点重点监护定间歇性封航的措施，即“封航十天开航二十天”，并往复

安全是发展的重要前提。随着天津建设北方国际航三次。此举最大限度地保障了上游码头的经济利益，同时

运中心步伐加快，遍布天津１５３公里海岸线的涉水建设工整顿了现场的施工秩序，保障了施工安全。在碎石回填阶

程全面展开，“十一五”期间，天津海事局共为２２６项涉段，天津海事局加派执法力量，一方面加大对现场施工船

水工程核发了水上水下施工作业许可证，结合港口建设