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公务员申论真题及答案解析

一、多选题(共计4题,每题1分)

1.材料

“您的配送订单已送达。”H市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的是一位特殊的“配送

员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，加上年纪大了，行动不方便，这无人配送

车真是太贴心了！”陆先生说。某快递公司负责人介绍：“这几年，越来越多的客户倾向选择

无接触配送服务，我们的无人配送车可完成10公里范围内的配送任务，可以解决末端配送问

题，同时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地省内多个城市，

未来规模会继续扩大。”

住在H市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有时就是随意逛逛，

以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，现在有了无人便利店，自在多了。”

对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完东西手机扫码付完款，店门就开了，方便又合理，

但得确保机器不会出现故障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不在现场，就麻

烦了。”

在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰富的“无人经济”新

业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥有很大的发展空间和潜力。不过，整

体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶段，缺乏相关政策的指引和法律条文的规范。

位于H市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆，没有厨师和服务员，

更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，可以全程自助完成点餐、取餐和收

餐，从手机扫码下单到出餐不超过3分钟。自从今年4月开张以来，每天都有几百名顾客来

到这家店里尝鲜。附近上班的甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店里出餐快，

结账方便，节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次汤面里的肉片没煮透，

向商家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。

类似的无人面馆在H市有不少家，但品质良莠不齐。H市有关监管部门曾收到举报，某无人面

馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售。“这的确是一个全新的业态，我

们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法违规，且食品安全风险充分可控。”H市有关监

管部门负责人表示。

某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶品……此前，H市从未

有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵循。相关部

门召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部门、疾控中心等各方专家，采用“客观报告+

专家评审”的方式联合审议，面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样不行”，但难以提

供权威依据。有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些新兴业态主体一直存

在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。

“无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H市有多家无人宾馆，可自助入

住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消费者的入住体验，但也带来了一些问题。

比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行为的场所；未取得卫生许可证和特种行业

许可证、未经消防安全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现象，很容易引

发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响无人宾馆的声誉，也

给社会带来了安全隐患。

“现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持审慎的态度，坚守底

线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。”某大学

法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但本质上还是酒店、旅馆，应依照治安管理处罚法、

旅馆业治安管理办法、公共场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行相关监管职

责。”

问题

H市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你是市场监管部门的参

会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料1”，写一份发言提纲。（20分）

要求：

（1）紧扣资料，内容具体；

（2）层次分明，有逻辑性；

（3）不超过450字。

A.

B.

答案:参考答案

关于促进H市“无人经济”新业态健康发展的发言提纲

背景：我市“无人经济”业态发展良好，极大地满足了消费者的各种需求，但同时，

监管部门在履职过程中也发现了一些问题。为此，我部门计划做出以下努力：

举措：一、确保硬件安全。协助企业制定设备日常养护制度，并严格监督落实；建

议店内设置紧急呼叫开关，并建立应急机制，第一时间解决消费者被困等紧急情