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第24卷第2期Vol.24No.2

2024年4月JiangsuHigherVocationalEducationApr.2024

职业教育两种证书制度比较分析与改革建议

黄景容，廖小磊

（深圳鹏城技师学院，广东深圳518045）

摘要：当前，我国职业教育呈现1+X证书和“双证书”两种证书制度并存的格局。通过对比二者，发

现1+X证书制度存在制度、机构、管理等方面的问题，式微趋势明显。“双证书”制度虽也存在一些问

题，但法律依据显明，适应市场需求，生命力强，长期发展趋势明显。鉴于此，建议我国恢复实行全国

统一的“双证书”制度，改革现行职业技能等级管理体制，优化技能评价模式，以促进职业教育高质量

发展。

关键词：职业教育；1+X证书；“双证书”

中图分类号：G710文章编号：2096-6725（2024）02-0060-09

文献标志码：ADOI：10.15903/ki.jniit.2024.02.007

当前，我国职业教育（含技工教育）呈现两2473号提案答复的函》：“下一步，教育部将继

种证书制度并存的格局，即教育部于2019年续按照《关于加快发展现代职业教育的决定》

开始推行的1+X证书制度与人力资源和社会要求，探索建立‘1+X’（学历证书加若干专业

保障部于1989年开始推行的“双证书”制度。能力证书）的证书体系。”于是，2019年1月，国

2024年是1+X证书制度实施的第5个年头，也务院《国家职业教育改革实施方案》要求“从

是“双证书”制度实施的第35个年头，两项制2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启

度都处于重要的发展节点。比较和研判两种动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度

证书制度运行状况，对于推动职业教育高质量试点工作”，“鼓励职业院校学生在获得学历

发展具有重要意义。证书的同时，积极取得多类职业技能等级证

书”。2019年4月，教育部等四部门联合印发

一、两种证书制度实施简况

的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技

（一）1+X证书制度实施简况能等级证书”制度试点方案》明确提出：“试点

1+X证书的“1”指职业院校的学历证书，院校以高等职业学校、中等职业学校（不含技

“X”指若干职业技能等级证书。1+X证书是工学校）为主，本科层次职业教育试点学校、

“学历证书＋若干职业技能等级证书”的别应用型本科高校及国家开放大学等积极参

称。最早提出该制度的是2018年9月教育部与。”这标志着1+X证书制度试点工作正式启

《关于政协十三届全国委员会第一次会议第动，2019年被视为1+X证书制度实施元年。

作者简介：黄景容（1953—），男，福建仙游人，深圳鹏城技师学院（原深圳第二高级技工学校）原校长，研究员，研究方向：职业教育。

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高职教育理论2024年第2期

2019年以来，“教育部已分4批遴选了300应等级的《工人技术等级证书》，证书是证明毕

个1+X培训评价组织，开发了447个X证书，业生技术水平和确定工资待遇的重要依据。

累计100多万人参加培训，71.55万人参加考