一带一路旅游安全风险研究.docxVIP

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“一带一路”旅游安全风险研究

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2100多年前，张骞两次出使西域开辟了一条横贯东西、连接欧亚的陆上“丝绸之路”。同样，从2000多年前的秦汉时代起，连接我国与欧亚国家的海上丝绸之路也逐步兴起。陆上和海上丝绸之路共同构成了我国古代与欧亚国家交通、贸易和文化交往的大通道，促进了东西方文明交流和人民友好交往。

共建“一带一路”，是中国政府根据国际和地区形势深刻变化，以及中国发展面临的新形势、新任务，致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，促进沿线各国加强合作、共克时艰、共谋发展提出的战略构想，具有深刻的时代背景。

“一带一路”涉及65个国家、44亿人口，涵盖了全世界74%的自然保护区、近50%的文化遗产与全球70%以上的国际旅游量；跨越了东西方四大文明世界、四大宗教发源地、世界两大主要旅游者源地和旅游目的地。“一带一路”的重大战略构想，是时代发展的新要求，是中国亲诚惠容、和平发展理念的新体现，是推动沿线各国合作发展的新构想，亦是旅游业发展的新视角和新重点。

自2013年习近平主席提出“一带一路”战略构想以来，中国高度重视与丝路沿线国家的旅游合作，展开了如中俄旅游年、中韩旅游年、中印旅游年、中国-中东欧旅游合作促进活动。国家旅游局更将2015年中国旅游主题年的宣传主题确定为“美丽中国——2015中国丝绸之路旅游年”，将口号确定为“游丝绸之路，品美丽中国”，“新丝路、新旅游、新体验”。

在国家的大力推动下，中国与丝路沿线国家的双向旅游交流日益频繁，仅2014年交流人次就达到2500万人次。另据预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国旅游者、2000亿美元中国旅游者旅游消费，同时还将吸引沿线国家8500万人次旅游者来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。

“一带一路”在促进沿线国家旅游业大发展的同时，亦存在诸多的挑战与风险。由于涉及国家众多，不仅有着历史的复杂因素，还面对现实的复杂问题，尤其是伴随沿线国家社会急剧变革和全球化进程的加速，近几年来，“一带一路”沿线国家遭遇的内外部的紧急事件和灾害事件有增多的倾向，各种旅游安全事故频发。作为“一带一路”研究领域的前沿课题，亦是旅游安全应用领域的新课题，理论空白与现实需要使“一带一路”战略旅游安全风险研究迫在眉睫。

一“一带一路”的战略内涵及其与旅游业的关系

（一）“一带一路”的战略内涵

“一带一路”（英文“theBeltandRoad”，英文缩写），是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”的战略内涵主要体现在经济先行、境外核心合作区和战略目标三个方面。即“一带一路”战略是中国以经济建设为中心战略的继续，是中国加强周边外交特别是加强与中亚和东南亚关系的重要举措，是中国真正实现周边稳定繁荣、全方位对外开放和建立高标准自由贸易区网络的重要一环。

（二）“一带一路”与旅游业的关系

旅游业自身的特点和规律，决定了其必然成为“一带一路”战略中率先启动、先行先试和早期收获的产业之一。“一带一路”建设与旅游产业的发展相辅相成、相互促进。

1.“一带一路”对旅游业的意义

（1）“一带一路”强势拉动沿线国家出入境旅游消费。实现丝绸之路交通一体化与签证便利化将是未来各成员国共同的发展目标，而这亦将极大促进出入境旅游，尤其是入境旅游的蓬勃发展。随着“一带一路”建设的展开，沿线各国将采取签署合作备忘录、简化民众的签证手续、减免签证费用、延长签证有效期限等多重手段，吸引旅游者入境，以促进旅游经济的发展。以迪拜机场为例，在实施96小时外籍人士过境免签后，2010年国际中转量比2009年增加了192万人次。东盟国家由于签证便利化将使其国际旅游收入在2016年增至120亿美元。

（2）“一带一路”大力促进区域旅游合作与融合。“一带一路”战略具有强大的风口效应，因此能有效地拉动沿线国的国内基础设施建设与管理、与相关企业的跨国营销合作。通过在空间次序上先后开展（大湄公河、锡尔河、里海、黑海、咸海等河湖）次区域合作，最终开创“一带一路”发展中区域旅游一体化的新格局。

2.旅游业对“一带一路”的意义

（1）旅游业促进了“一带一路”沿线国家和地区之间的文化、经济交流。作为一种社会交往活动，旅游业有助于打破国与国之间的意识形态差异、经济贸易壁垒、产业差异等，并通过加快人口的暂时性流动速度，推动“一带一路”沿线国家和地区之间在文化、经济等多领域的交流，从而实现经济发展与民意互通。因此，较之其他的经济交流方式，旅游业无疑是“一带一路”沿线各国之间打破壁垒、增进感情最温和的一种手段。

（2）旅游业促进了“一带一路”沿线国家和地区形成更为广泛的旅游经济建设新常态。作为开放性、关联带动性极强