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2003年山东公考申论真题含答案及解析--第1页

2003年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》试卷（A）

满分:100分时限:180分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决

问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、背景材料

如果我们把非典型肺炎比喻成是一次危害人类的黑色风暴，那么风暴过

后，这个反面教员也给人类提供了许多绿色的教益，它促使人们必须认

真地反思当前在社会发展中存在的某些问题。

一

1.2003年4月16日，香港大学宣布已完成非典型肺炎病毒的基因

图谱排列，发现病毒很大可能是来自动物，并由动物传给人，至于来自

什么动物则有待研究。

2.科学家在考证艾滋病起源时曾发现，非洲丛林地区的土著居民经

常捕捉一种长尾绿猴，饮其血液，这很可能与艾滋病有关。

英国的疯牛病曾引起全世界的震惊，据说它与人类克——雅病的关系密

切。另外，人们还发现埃博拉出血热来自于猴子，猫抓病来自于猫科动

物，莱姆病的病因来自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余种野生哺乳动物

和在多种家禽间传播的伯氏疏螺旋体。

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3.非典型肺炎在广东地区曾比较严重，有人怀疑这可能与当地一些

人滥捕滥食野生动物相关。2003年5月24日，农业部动物冠状病毒

疫源调查组公布，专家们从蝙蝠、猴、果子狸和蛇等数种野生动物体内

得到冠状病毒基因。已测出的病毒基因序列与非典病毒基因序列完全一

致。据此，调查组认为非典病毒或类非典冠状病毒可能存在于部分野生

动物体内。

4.5月22日是国际保护生物多样日。环保志愿者组织——“中国荒

漠化志愿者网络”的负责人说，很多人可能不知道生物多样性的重要，

生态学上讲“只有生物多样性才有生态系统的稳定性”。

中国环境科学研究院的专家指出，由于人类奉行人类中心主义，过

分地向大自然索取，导致大自然生态平衡被破坏，生物多样性减少。一

些细菌和病毒在外界环境的作用下，不得不基因突变等形式来适应环境

的演变以使自己生存下来，或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒

性基因，或者原来的细菌或病毒变成为一种新的病原体，甚至毒性更强，

更难对付。

二

5.全国非典型肺炎防治领导小组技术支持组组长、中国疾病预防控

制中心主任李立明说，现在全球都面临公共卫生问题的挑战，全世界近

十几年中新发传染病31种，在我国共出现15种，除爱滋病等新发传

染病外，一些曾一度下降的传染病死灰复燃，如性病、肺结核等。

6.目前我国突发事件紧急反应系统还没有“疫情报告”这一块，只

有110（匪警）、119（火警）这些大家意识内觉得很重要的突发事件

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反应机制。此次非典事件，暴露出我国紧急疫情反应机制不够迅速和灵

敏。

7.2003年5月12日，国务院公布实行《突发公共卫生事件应急条

例》。至此，酝酿已久的全国性的公共卫生应急机制的建立有了法律依

据，把突发公共卫生事件的报告与处置等纳入了法制化轨道。

三

8.有关方面的专家认为，需要建立一套危机管理体制，它包括组织

决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人