加快发展三个经济打造国际航空枢纽-1.docx

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加快发展“三个经济”打造国际航空枢纽

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从古至今，陕西就一直是东西方交往的重要门户，东西方贸易往来的重要窗口，生产要素集散的重要阵地。在新时代背景下，陕西提出了具有陕西特色的现代经济体系，即“三个经济”。“三个经济”是高质量发展的关键举措，是对外开放的必然选择，是临空经济发展的重要支撑。空港新城是“三个经济”的起源地、承载体和先行地，我们不仅让“三个经济”因空港而起，也要因空港而成。

空港新城是“三个经济”起源地

为顺应新时代的要求，2017年9月，陕西省委原书记胡和平在空港新城调研时，第一次提出了“三个经济”即枢纽经济、门户经济、流动经济的概念。随后，省市区各级领导多次莅临空港新城考察调研“三个经济”发展成效，这充分体现了省市对空港新城发展“三个经济”的重视程度。枢纽经济、门户经济、流动经济三者之间是相互促进、相互补充的关系。“三个经济”发展的关键就是围绕区位交通优势，聚集各种要素资源，推进临空产业发展，提升对外开放水平，从而增强区域核心竞争力。

空港新城是“三个经济”承载地

空港新城聚集了发展“三个经济”的关键要素，是“三个经济”发展的承载体。

一是交通优势——国际交通枢纽。空港新城形成了“空中放射状、陆上‘米字形”的现代交通体系。西安咸阳国际机场是中国连通世界的重要门户，已开通客运航线343条，通达74个枢纽城市，全货运航线27条，通达28个枢纽城市。2019年，旅客吞吐量达到4739.3万人次，在全国机场客运量排行榜中位居第7位。机场准点率以81%位居全国第一。同时，机场专用高速、福银高速、西咸北环线等多条高速贯穿空港新城。地铁12号、14号、16号、17号线等4条线路在空港新城交汇，形成了集空、铁、公、轨为一体的现代化综合交通枢纽。

二是产业优势——临空产业重地。多项研究表明，临空产业对经济社会发展有着很强的带动作用。航空运输业每提高1个百分点，GDP将提高21.8个百分点。[1]空港新城围绕“四个中心”定位，重点发展航空物流、航空科技、航空服务等临空特色产业，聚集了新型航材、航企总部、生物医药、临空金融等领域的企业。吸引了普洛斯、京东、顺丰、日立等国内外物流企业落户空港，总投资近百亿。招引了法国赛峰、梅里众诚等世界五百强项目纷纷落地，东航、南航、深航、川航、藏航等航空公司进驻航企CBD。这些项目的大量聚集，为打造临空经济产业发展高地奠定了坚实基础。

三是门户优势——对外开放阵地。空港是陕西对外开放的空中门户。西安咸阳国际机场获批144小时过境免签，拥有食用水生动物、药品、肉类、水果、冰鲜水产品等口岸功能，推广应用国际贸易“单一窗口”，实行“全天候、无假日”通关服务，去年，陕西进出口总值的72.5%通过航空运输完成。空港新城拥有陕西惟一的临空型海关特殊监管区，2019年综合保税区正式获批，开展保税加工、保税维修、保税检测等业务，企业货物可享受进口保税、出口退税、自用设备免税、免证的优惠政策。同时，空港新城与西北政法大学联合成立了临空自贸法律服务中心，不断提升涉外服务水平。规划建设跨境电商国际快件产业园区，2017年国际快件业务比2016年增长6.5倍。

四是要素优势——资源要素聚地。聚货流，西安咸阳国际机场已开通27条全货运航线，2019年航空货邮吞吐量超过了38万吨，增速连续十七个月位居全国十大枢纽机场第一。先后为三星、中兴、美光开通三条全货运航线。2019年4月，空港新城完成首单跨境电商保税备货业务，累计进口单量4.25万单。同时，西北首条第五航权航线首尔-西安-河内稳定运行，这必将加速聚集中转的货源。聚人流，陕西省每年毕业30多万人，2017年西安落户25.7万人，空港新城获批首家人才创新实验基地，制定出台扶持政策，吸引高端人才聚集空港。聚技术流，空港双创中心、“中国工艺美术大师文创园”开业运营，并且成功举办第四届中国航空航天创新创业大赛复赛活动，创新驱动的能力不断增强。

五是政策优势——先行先试高地。西咸新区是国务院批复的第七个国家级新区，空港新城是国家民航总局批复的首个国家航空城实验区。2017年，陕西省委省政府明确由西安市代管西咸新区，空港新城对辖区内街镇实行全面托管。2018年4月25日，国家批复空港建设“西安临空经济示范区”。当年年底，国务院发文，支持西安咸阳国际机场利用第五航权。2020年，陕西西咸空港综合保税区获批，多项先行先试政策叠加汇聚，形成了国家支持、省市共建的灵活机制。

空港新城是“三个经济”先行地

空港新城紧贴临空经济特色，针对“枢纽经济、门户经济、流动经济”分别确定具体的推进抓手，积极谋划，主动作为，使空港成为“三个经济”的先行地。

1、构建国际航空大枢纽，融入现代交通新体系

纵观国内外大型机场都不再是单一交通设施，而是汇集了航空、高铁、城市轨道等的综合性交通枢