第16课+中国赋税制度的演变+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

第16课中国赋税制度的演变

课程标准

了解中国古代赋税制度的演变以及关税、个人所得税制度在中国的产

生和实行。

核心素养

唯物史观：通过对中国古代的赋税制度演变历程的学习，认识生产力与生产关系的辩证关系。

时空观念：了解赋税制度的变化与当时社会历史条件的变化息息相关。

历史解释：通过对每个朝代赋税制度实施背景、内容、影响的学习，提高学生从不同角度对历史事件阐释的能力。

史料实证：通过材料归纳中国赋税制度的演变趋势和近代以来中国关

税体系的变化。

知识梳理

一、中国古代赋役制度

时期

内容

影响

商周

井田制——贡赋制度，

战国

齐国管仲“相地而衰征”；鲁国实行“初税亩”商鞅变法：一是打破公田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税；二是赋税一律征粟，缴纳粮食，

促进井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变

秦朝

主要有田赋、人头税和徭役

汉朝

编户制度（编户齐民）实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有：田赋（土地税）、人头税（口赋、算赋）、更赋、徭役、兵役等。还征收财产税

（1）赋役制度正式形成（2）编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。（3）国家对农民的控制严格，农民对国家的依附关系强

隋朝

隋朝征收租调役

唐朝

唐朝实行租庸调制，唐朝中期改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税

租庸调制作用：(1)保证农时，赋役负担相对较轻，有利于农业生产发展。(2)政府的赋税收入有了保证，府兵制巩固，国家富强起来。

两税法作用：（1）改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，政府对农民的人身控制有所放松（2）扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担（3）是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步,对后世影响深远（4）适应商品经济的发展

两税法局限：（1）土地兼并不再受限制，越来越严重（2）大地主隐瞒财产，政府为保证财政又增加捐税,把赋税转嫁到农民身上，征收额外杂税，农民负担沉重

宋朝

附加税繁杂多变，王安石推行募役法

募役法作用：减轻百姓负担，增加财政收入

元朝

基本上沿袭唐朝，在税粮外又有“科差”

明朝

张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银

（1）是我国赋税制度的一次重大改革（2）纳银代役，相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛（3）赋役征银，适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长（4）体现了实物地租向货币地租的转变

清朝

康熙“滋生人丁，永不加赋”。雍正“摊丁入亩”，废除了人头税，国家对百姓的人身束缚进一步减弱

（1）减轻了无地、少地农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；（2）国家对百姓的人身束缚进一步减弱（3）也促进了人口出生率的提高，有利于我国人口增长和社会经济发展；（4）促进了手工业和资本主义萌芽的成长；（5）赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建国家的财政收入。

注：中国古代赋税制度演变趋势

①征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩（财产）为主过渡

②由实物地租逐渐向货币地租发展

③征税时间由不定时逐渐发展成为定时

④农民由必须服一定的徭役和兵役发展为可以代役

⑤税种由繁杂多项到简化单一

二、关税与个人所得税制度的起源与演变

1．关税制度

(1）古代

①中国的关税最早出现在西周时期。

②存在国内关税和与国境关税并立的现象。

(2）近代

①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中。

②1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。

③1928年起，国民政府通过改订新约的措施，但仍不能完全自主地制定税率。

(3）现代

①直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。

②新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法﹣-《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。

③1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制

化建设。

④1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度。

2．个人所得税制度

(1）起步：我国的个人所得税制度起步于民国时期。

(2）演变

①1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。

②1936年，国民政府开始征收个人所得税。

③在计划经济体制下，新中国没有征收个人所得税。

④1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。

⑤此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际。

（3)作用：对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用

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