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智慧政务建设，优化营商环境

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导读

当前，各级政府高度重视营商环境建设,并积极推动智慧政务建设的背景下,通过将智慧政务建设和营商环境建设相结合,持续优化地方营商环境。

当前，各级政府高度重视营商环境建设,并积极推动智慧政务建设的背景下,通过将智慧政务建设和营商环境建设相结合,持续优化地方营商环境。

近年来,我国各地政府均在建设和推行智慧政务,智慧政务在推动政府廉洁高效运转、政府政策制定更加精准、服务大众更为便捷、信息化透明化程度更高等方面发挥了积极的作用。

智慧政务及其主要内容

近年来,随着电子技术、信息技术和网络技术的发展,物联网、移动互联网和云计算等技术日益发展,并推动了大数据的发展,这为以提供公共服务为核心的智慧政务带来了发展的技术基础和推动力量。当前,学术界和理论界并未对智慧政务形成一个统一的概念,但从当前的研究现状来看,一般认为,智慧政务是在信息化时代背景下,综合运用互联网和信息网络技术,以大数据为核心,通过信息化手段为公众提供高效服务的政务模式,以此可以推动政府廉洁高效运转、政府政策制定更加精准、服务大众更为便捷、信息化透明化程度更高。从当前的实践来看,智慧政务主要包括以下几个方面的内容：

一是智慧办公。随着我国信息技术和互联网技术的逐渐发展和普及,目前全国各地政府系统基本实现了电脑办公,但是电脑办公并未真正意义上的智慧办公。智慧办公主要是依靠互联网和云计算等信息技术,实现政府信息和数据信息的共享,也就是说应当是实现了在传统的依托电脑办公基础之上的信息和数据共享,是电脑办公的升级版或者智慧版。我们理解的智慧办公,首先是政府信息的共享,也就是所有部门的政府信息包括政府公开文件、政策文件和政府信息应当在政府部门之间和公众之间实现公开和共享。其次是智慧办公应当实现数据的共享。这个数据主要是政府日常运转中所汇集的全社会经济、社会、科技、民生等方面的数据,而这个数据应当按照统计部门的分类,将可以公开的数据向全社会和其他政府部门公开,不能公开的数据则实现同其他相关政府部门之间的共享。

二是智慧决策。智慧政务能够提高传统的政府决策水平,实现智慧决策。这方面主要体现为,首先是基于大数据的决策。只有在实现智慧办公的基础之上,将各类数据实现了政府部门之间的共享,才能实现在真实数据基础之上的决策,避免盲目决策和决策失误。其次是实现智慧办公。可以广泛征集政府相关部门和工作人员以及社会公众的意见和建议。例如,近年来,我国人大在立法的过程中,就通过政府网站将即将立法的法律向社会公开,从而征集各方面的意见和建议,这就是智慧决策的主要体现方式之一。

三是智慧服务。政府的核心职能之一就是提供公共服务,而智慧政务则能在较大程度上提高公共服务的便捷性和方便性。近年来,我国各级政府均在公共服务上有明显的质量提升,其主要技术手段就是依赖于移动互联网和大数据技术。首先,提高了服务的便捷程度。例如,很多地方政府提出“最多跑一次”服务口号,就是将大部分的服务内容放在了互联网或者移动互联网上办理,从而可以实现不出家门办理相关业务。其次,服务时间得到延长。现在通过移动互联网或者互联网可以不受时间限制,登录政府网站或者使用政务App办理业务,业务办理时间不再局限于政府部门“早8晚5”上班时间限制,这为广大群众办事提供了更为充裕的时间。

智慧政务建设，优化营商环境

2001年,世界银行提出了企业营商环境指标体系,并且每年通过注册登记、税制环境、治安环境等分类指标对全球所有国家进行评分,以此判断各国的企业发展环境。2018年,必威体育精装版的报告显示,我国已经位居第46位,连续多年排名持续上升,这体现我国企业的发展环境已经变得越来越好。这其中,主要得益于我国中央和地方政府多年来对于持续优化企业营商环境的努力。

一是需要继续转变政府理念。近年来,各级政府在转变政府理念上已经有所行动,并取得积极效果,但调研发现,部分部门和部分政府工作人员仍存在着传统的“权力”观念,服务意识有待进一步加强。首先,应当建立服务意识,即将自己的职责和权力应当看作是“服务”而非“权力”,实现“由我管”向“由我服务”转变。其次,应当建立和完善内部的考评制度。有部分政府部门在实际工作中,并未建立内部的考评制度或者考评制度流于形式,疏于对政府工作人员的监督和管理,还是属于“大锅饭”“干好干坏一个样”的工作氛围。因此,应当建立和完善内部的考评制度,在部门内部真正的发挥考评机制的作用,奖励先进惩罚落后。

二是继续加大对智慧政务的投入力度。从调研的情况看,虽然各级政府在智慧政务的建设中都投入了较大的人力和物力,但实际智慧政务的服务能力还有待提升。因此,建议各地政府应继续加大对智慧政务的投入力度,一方面是加大对智慧