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《河北省平安消费条例》全文解读

为了加强平安消费工作，防止和减少消费平安事故,保障人民群众生命和财产平安，出台了《河北省平安消费条例》并将于xx年3月1日起施行。

平安消费事关人民群众生命财产平安，事关改革开展稳定大局。省十二届人大五次会议通过的《河北省平安消费条例》将于3月1日生效。条例坚持以防范遏制重特大消费平安事故为重点，树立平安第一、预防为主、综合治理的理念，强化消费经营单位平安消费主体责任，以严密的责任体系和完善的系统治理提升平安消费总体程度。

消费经营单位是全面落实平安消费的责任主体，条例强化和落实消费经营单位主体责任。规定消费经营单位对本单位平安消费负全面责任，明确主要负责人是第一责任人及其分管负责人职责。消费经营单位应当建立全员平安消费责任制度和监视考核机制。消费经营活动必须遵守国家标准、行业标准的强迫性规定，本单位平安消费规章制度和平安操作规程。建立完善风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度，重大平安风险及其管控情况、重大事故隐患及其治理情况要按规定报告有关部门。加强平安消费教育培训，针对不同类别从业人员进展有针对性的教育培训。

开展平安消费标准化建立是落实消费经营单位主体责任的重要抓手，是防范事故发生的重要手段。条例明确规定，消费经营单位应当开展平安消费标准化建立，实现平安管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，加强标准化根底工作。条例还完善了政府组织、部门推动、企业施行的平安消费标准化机制建立，强化了平安标准的拘谨力，严格平安准入制度，实在进步平安消费程度和事故防范才能。

为进一步标准从业人员的平安消费行为，条例要求从业人员遵守本单位的平安消费规章制度和操作规程，服从管理，并规定了从业人员承受教育培训、发惹事故紧急撤离时服从统一指挥、配合事故调查等义务。

保障从业人员的平安消费权益是立法的重要目的，也是推动平安消费工作的必要途径。条例标准了从业人员享有知情权、回绝违章指挥和强令冒险作业、装备劳动防护用品、提出建议和意见、享有工伤保险等方面的平安消费权利。

为实在增强平安防范监管和治理才能，必须完善平安消费责任体系和监视管理体制。条例规定，构建覆盖省、市、县、乡、村五级平安消费责任体系，实行平安消费网格化管理。建立执法监视机制，明确人大的监视职责。规定各级人民政府应当建立健全平安消费指导责任制、平安消费巡查、消费平安事故责任追究和警示约谈等制度。规定县级以上地方政府应当制定平安消费监管监察才能建立规划，强化平安消费执法保障，改善调查取证等执法装备，保障基层监视检查和应急救援车辆满足工作需要。

为推动建立消费经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监视的机制，应当鼓励社会组织机构提供评估、认证等专门平安消费效劳。条例明确，健全平安消费社会化效劳体系，培育多元化效劳主体，建立政府购置平安消费效劳制度，支持开展平安消费专业化行业组织，发挥协会组织和中介效劳机构的作用。明确消费经营单位委托提供平安消费技术、管理效劳的，保证平安消费的责任仍由本单位负责。

为将平安消费各项制度要求贯彻落实到位，条例建立了失信惩戒机制，完善平安消费不良记录“黑”制度。条例规定，县级以上人民政府应当对消费经营单位平安消费诚信实行分级管理。对违法行为情节严重的消费经营单位及其负责人，应当降低其诚信等级或者列入失信并向社会公告，对列入失信的单位和个人从事消费经营等活动依法予以限制或者制止。

同时，条例强化了法律责任追究，进步了平安消费违法本钱，对发生重特大消费平安事故的消费经营单位主要负责人施行职业禁入。