用好动能转换引擎助推重大项目建设.docxVIP

??

?

??

用好动能转换引擎助推重大项目建设

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

立足经济发展新常态下产业发展和项目建设面临的供给侧、结构性、体制性矛盾，紧紧围绕如何抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快重大项目建设，通过实地查看、座谈交流等方式，对如何充分运用动能转换引擎助推鄄城重大项目建设进行了深入调研。

1县域内新旧动能转换面临的主要困难和问题

1.1传统动能占比较大。对照“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）和“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化）要求，从调研的企业来看，鄄城的绝大多数纺织项目，主要还是以传统低支纱锭为主，精梳很少，且属于劳动密集型企业，占地多效益低；还有不少机电设备制造项目，主要是加工传统的钢制模板等，属于高耗能产业；多数木材加工企业没有延伸产业链，也属于高耗能、高耗材产业。

1.2主导产业发展层次不高。对照新旧动能转换来讲，鄄城的发艺品、农副产品加工和生物医药、精细化工等产业，同样存在发展层次不高，产业链条不完善，产业集群不突出，优势没有充分发挥等问题。还有第三产业中的商贸物流业，现代化有影响力的大型商贸物流企业少，缺少真正意义上的物流园；鲁西南商贸城、舜耕商贸城等市场缺乏现代服务业理念，内部机制体制不健全，仍满足于落后的设施和交易方式，企业融资渠道较少，物流信息平台和物流经营网络缺少融合，社会物流资源浪费严重。再者，文化旅游产业集群整体竞争力有待提升，产业融合发展进程缓慢，后劲不足，文化产业技术优势和旅游产品独特性发挥不足；在整合旅游资源、推介旅游精品线路、宣传促销手段上方法方式单一，文化与旅游缺乏深度融合，市场占有率、知名度不高；缺少规模化专业化的核心企业和龙头企业，重点企业对整个行业的集聚和带动作用尚不明显。特色农副产品的选育、原料基地建设滞后，农产品加工企业普遍面临原料品质参差不齐、专用原料供应难等问题，影响到成品的质量和效益。

1.3高水平人才不足。鄄城县人才总量和结构与新旧动能转换的迫切需要不相适应，特别是高端人才匮乏，科技创新人才缺乏，创业发展人才贫乏，人才对经济社会发展的支撑引领作用发挥不明显。目前，鄄城县从事发艺品、纺织服装加工企业的员工文化水平基本上为中小学学历，对现代技术与装备了解较少，缺乏专业的管理人才。创意人才匮乏，文化旅游开发缺乏创意深度，文化产业化程度低，竞争力不足。还有，绝大部分企业没有研发机构，吸引和留住高素质的专业技术人才很难。

2实施新旧动能转换重大工程的几点思考

新旧动能转换综合试验区落户山东，正在起势。对菏泽市乃至各县区来讲，机遇难得，机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。现在机遇就在眼前，谁行动快、抓得紧，谁就能在新一轮发展竞争中赢得主动。结合鄄城县域经济实际，应重点从如下几个方面加快发展。

2.1重点培育特色主导产业。认真落实新发展理念和高质量发展要求，大力发展高端化工、生物医药、发艺品、机电设备、现代农副产品加工、新能源新材料、电子商务等主导产业。对发艺品、化工、中药材等传统产业，加大扶持力度，切实把传统产业项目做大做强，促进工业经济健康可持续发展。积极培育发展新兴产业。以云计算、大数据为依托，着力构建水平先进的信息基础设施体系，促进新一代信息技术的研发和应用。依托医疗健康、养老养生为主题功能的产业项目，大力发展医养健康产业，打造全方位、全周期健康服务产业链。依托丰富的历史文化资源，加快尧帝文化旅游风景区、雷泽湖文化旅游项目建设，发展全域旅游，打响“尧舜之都、孙膑故里”文化旅游品牌。例如，在招商引资中，要着重瞄准京津冀、珠三角、长三角等产业转移的重点区域，集中力量在农副产品特色加工业、节能环保新兴产业、文化旅游现代服务业、前沿新材料未来产业等方面开展招商。农业方面可依托乡村振兴，以现代农业园区、示范园区为载体，重点引进产业融合、新六产、家居智能化、田园综合体等产业，延伸产业链条，增加产品附加值，实现一二三产、实体与网络、就业与增收的有机融合。

2.2大力推动乡村振兴。鄄城城区常住人口还未过半，实施乡村振兴战略、加快农村新旧动能转换、推动农村经济高质量发展的任务异常繁重。结合现状，一是可大力发展“一乡一业、一村一品”，结合镇村不同的产业优势，加快壮大沿黄乡镇的黄河生态、黄河文化，阎什镇、什集镇的木材加工，箕山镇的旅游，富春乡、郑营镇、引马镇的发艺品加工等特色产业集群，每个镇街村庄都要结合自身实际，找准定位，大力发展特色产业。二是加快发展农村电子商务，积极培育特色电商产业园，促进农村电商发展，深入推进“千县万村”农村淘宝项目，深化电商合作，让食品加工、服装生产、家居家纺、木制工艺品、实木家具等多种农副产品通过电商实现销售。三是着力培育乡村旅游，结合镇