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大型公共建筑一般指建筑面积2万㎡以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通

信建筑以及交通运输用房等。随着我国经济和社会快速发展,大型公共建筑日益增多,高耗能

的问题日益突出。据统计,我国大型公共建筑总面积不足城镇建筑总面积的4%,但总能耗

却占全国城镇总耗电量的22%,大型公共建筑单位面积年耗电量达到70~300KWh,为普通

居民住宅的10~20倍,具有很大的节能潜力[1]。因此,做好大型公共建筑的节能管理工作,

对实现“十一五”末我国单位GDP能耗降低20%的节能战略目标具有重要意义。

1大型公共建筑节能管理制度设计

1.1大型公共建筑高能耗原因分析

1.1.1设计阶段能源浪费严重

我国大型公共建筑多采用大玻璃幕墙,遮阳隔热性能差,建筑容积率高,造成建筑冷、热负荷偏

大、空调期长等原因直接导致了大型公共建筑能耗高的问题。另外，随着经济的发展，建筑

设计中追求豪华、气派的陋习日益严重，能源浪费现象严重[1]。

1.1.2施工阶段标准执行率低

《大型公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)于2005年颁布实施。建设部每年组织的建

筑节能专项检查结果显示，在施工阶段标准执行率明显偏低，在2001年仅为2%;2005年为

20%;2006年为54%;2007年为71%。一些施工单位不按图纸施工，擅自取消节能设计措施，

如取消外墙保温层设计或更改为非保温墙体材料。因此，较低的标准执行率是造成大型公共

建筑高耗能问题的另一原因。

1.1.3运行阶段缺乏科学管理

有好的设计，还需要科学的运行管理。运行管理水平直接影响建筑的实际能耗，对建筑实际

的节能情况至关重要。即使完全满足大型公共建筑节能设计标准，采用高能效系统及设备，

如果运行中没有很好的管理，也达不到节能效果，会产生“节能建筑不节能”现象[1]。我国

大型公共建筑运行管理水平普遍较低，主要原因是缺乏统一的宏观协调管理，业主节能意识

不强，运行管理人员对节能管理专业知识和能力欠缺。

1.2我国大型公共建筑节能监管制度设计

在建设部科技司的统一领导下，我国创新性的提出了大型公共建筑节能监管制度。制度由五

项基本制度组成，即能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额、超定额加价[2]。以能耗

统计制度为数据基础，统计出准确的建筑和建筑能耗的数据信息;以能源审计为技术支撑，

对建筑能源利用的合理性作出评价并提出整改方案;以能效公示为核心，达到引起比较、竞

争的效果;以用能定额为节能标杆，确定不同气候区、不同功能的建筑在一定时期内的合理

用能水平;最后以超定额加价为价格杠杆，提高高耗能的成本，促使高耗能建筑主动加强节

能运行管理和节能改造。以此构成一个完备的建筑节能监管系统，运用市场对资源的优化配

置作用，推动大型公共建筑节能运行管理和节能改造，实现建筑的节能运行管理，释放潜在

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的节能量需求，将潜在节能量转变为节能需求，同时起到示范和带动我国全面建筑节能的作

用。

2建筑节能管理第一步——暖通空调系统能效检测

作为建筑节能管理的第一步，暖通空调系统能效检测与评价是进行节能潜力分析及节能改造

的基础[3]~[8]，方法一般如下：

第一，基本信息调查。包括建筑基本信息、系统冷热源、系统形式及主要设备等。

第二，系统用能情况分析。根据历年系统的运行记录或帐单，并配合现场实测，对系统的