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着力提升农村物流发展水平实施方案

坚持统筹协调、融合发展。统筹城乡交通运输协调发展，提升城

乡公共交通服务均等化、法治化水平。推动农村公路与乡村旅游、产

业发展、特色小镇和美丽乡村建设融合发展，因地制宜建设旅游路、

资源路、产业路。

一、着力提升农村物流发展水平

加快推动集管理、养护、客运、货运、邮政、快递、商贸物流等

功能于一体的乡镇运输服务站建设。持续深化客、货、邮、递融合发

展，整合农村交通、供销、邮政快递服务网点，完善县、乡、村三级

物流配送体系，推广客运班车代运邮件快件等农村物流组织模式，推

动城乡物资双向流动，打造农村物流服务品牌，推动构建集约高效、

安全绿色的农村寄递物流服务新体系。

二、提升建设水平，构建广泛覆盖的农村公路网络体系

实施农村公路路网延伸工程。结合村镇布局规划和出行需求，按

照“以通为主、因地制宜、结构多样、标准适宜”的原则，推进较大人

口规模(30户及以上)自然村通硬化路，推动农村公路路网向进村入

户倾斜、向自然村延伸，与景区道路、农村街巷、农田水利设施有

效衔接，进一步提高农村公路通达深度与覆盖广度。

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实施农村公路提档升级工程。重点推进乡镇通三级及以上公路、

建制村通双车道公路，有计划推进县乡公路改造，因地制宜发展资源

路、产业路，实现乡镇100%通三级及以上公路，提升农村公路网技

术

等级和畅通能力。

实施旅游公路建设提速工程。坚持旅游公路“专用性、安全性、

智慧型和环境友好型”的属性，加快黄河、长城、太行三个一号旅游公

路建设，2022年基本实现主线贯通，2024年全面建成，同步完善沿线

慢行道、驿站、营地、观景区、信息服务配套设施，实现三大旅游

板块所有A级及以上景区直接连通、所有非A级旅游资源全面覆盖。

形成结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的“全域

旅游一张网”格局。

实施农村公路消危平安工程。深入实施农村公路“一灯一带”示范

工程和生命安全防护工程，路堤高度超过30米或路侧有深度30米以

上悬崖、深谷、深沟的路侧险要路段治理工程，重点路口路段“五必

上”“三必上”治理工程，安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，以

临水临崖、隐患路口路段、交通标志标线为重点，完善排水、防护、

警示等设施，清除路口通视三角区障碍物，进一步提升农村公路网络

通行安全性能和抗灾能力。继续推进危桥危隧加固改造，逐步

消除农村公路四、五类桥梁，消灭不达标隧道。

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三、提升养护水平，建立科学高效的农村公路养护体系

加快推进养护市场化改革。进一步夯实以公共财政为主的农村公

路养护资金来源渠道基础，落实省、市、县三级财政农村公路养护预

算资金，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与、多方监督有效、

激励考核的格局。深化农村公路养护生产市场化改革，将人民群众满

意度、受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序

推进农村公路养护市场化改革，逐步建立与市场合理分工的养护生产

组织模式，鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式引导企业参

与，推动农村公路养护向市场化、专业化、机械化、社会化方向发展。

提升养护质量水平。树立全生命周期的科学养护理念，防治农村

公路病害，做好日常养护工作；落实《交通运输部办公厅、财政部办

公厅关于进一步加强农村公路技术状况检测评定工作的通知》要求。

加强农村公路技术状况检测评定，推行自动化快速检测设备，逐步提

升路面技术状况自动化检测比例，推动路面技术状况指数(PQI)逐年上

升。到2022年，具备条件的农村公路路面自动化检测比例达到40%

以上，到2025年，基本实现具备检测条件的农村公路路面自动化检测

全覆盖。推进预防性养护，合理安排农村公路养护工程，年平均大中

修比例不低于5%。

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