山东普惠金融发展概述.docxVIP

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山东普惠金融发展概述

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党的十九大提出，中国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段。加快转变经济增长方式，推进包容性发展，促进金融资源的合理配置，增强金融服务实体经济的能力，是金融改革的重要内容。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的客观需要和标志性任务，也是实现“两个一百年”奋斗目标的战略性任务。2018年是我国脱贫攻坚三年行动的开局之年，是打赢精准脱贫攻坚战的重要一年。习近平总书记在全国金融工作会议上明确指出：“建设普惠金融体系，加强对小微企业、‘三农’和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫。”这为发展普惠金融、推动精准扶贫提供了遵循。大力发展普惠金融对于助力脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会具有重要意义。在未来的更长时间，发展普惠金融将成为我国全面深化改革和创新发展在金融领域的关键任务之一。

2018年，山东全省深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示和批示精神，进一步统一思想、提高认识，以更高的政治站位、更大的工作力度，把习近平总书记对山东的殷切期望和党中央各项决策部署落到实处。面对错综复杂的国内外形势，山东省始终坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快推进新旧动能转换重大工程，全年金融运行平稳，普惠金融工作取得显著成效。

一山东金融业运行情况

2018年，我国仍然延续强监管态势，监管层陆续出台一系列金融监管政策，促进我国金融行业逐渐由高速发展向高质量发展阶段过渡。中国银监会连续出台了《商业银行股权管理暂行办法》（银监发〔2018〕1号）、《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》（银监发〔2018〕4号）、《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》（银监发〔2018〕5号）、《银行业金融机构从业人员行为管理指引》（银监发〔2018〕9号）等一系列监管指导文件，深层次整治银行业乱象，强化银行业改革和防范金融风险的重任。以上监管文件的颁布实施为山东省金融业的发展提供了政策支持。

山东省人民政府积极把握国家重大战略机遇，2018年9月出台《山东省现代金融产业发展规划（2018～2022年）》（鲁政字〔2018〕215号），明确指出，要“紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，以促进金融市场提质增效和优化融资结构为抓手，以做强做优法人金融机构和要素市场平台为突破口，以科学布局区域金融产业和完善国有金融资本管理体制为支撑，以维护金融稳定、优化金融生态环境为保障，努力把金融产业打造成为山东省战略性支柱产业”。预期到2022年，山东金融业增加值将超过6000亿元，占GDP的比重达到6%。2018年12月，中国银保监会[1]山东监管局正式挂牌，将紧紧围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三大任务做好改革和监管各项工作。

2018年山东省金融运行平稳，金融业增加值达3927.85亿元，比2017年高出220.61亿元，同比增速为5.95%，货币信贷和社会融资规模平稳增长，实体经济融资渠道不断拓宽，资本市场稳健发展，保险服务保障功能日益增强，金融体系逐步完善，金融市场进一步创新发展，金融风险防范化解工作取得成效，为供给侧结构性改革和经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。

银行业服务实体经济能力提升。截至2018年末，金融机构本外币存款余额达96412.66亿元，在全国居第六位，比年初名义增加5394.03亿元，名义增速为5.93%。全年金融机构本外币贷款余额达77810.46亿元，比年初名义增加6817.58亿元，为山东省新旧动能转换提供了有力支撑。其中，涉农贷款余额26303.80亿元，增加1124.70亿元；县域贷款余额21868.00亿元，增加1160.30亿元；小微企业贷款余额15361.80亿元，增加84.50亿元。重点领域的风险得到有效防范和化解，全省处置金融机构不良贷款2201.00亿元，比2017年增加329.00亿元。

保险市场进一步发挥保障作用。2018年山东省保费收入达2958.85亿元，占全国保费收入的比重为7.78%，2018年山东保费收入比2017年增加8.07%，这一增长速度比2017年下降了10.85个百分点，但仍比全国保费收入的增速高出4.15个百分点。其中财产险保费收入748.40亿元，比2017年增加7.82%，占全国财产险保费收入的比重为6.95%；人身险保费收入2210.44亿元，比2017年增加8.16%，占全国人身险保费收入的比重为8.11%。山东全年保险赔付与支出共计929.67亿元，占全国保险赔付与支出的比重为7.56%，占山东省保费收入总额的比重为31.42%，略低于全国保险赔付与支出占保费收入的比重；2018年山东保