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安徽省经营性事业单位转企改制政策解读

1、什么是经营服务性事业单位？

经营服务性事业单位是指面向市场从事生产经营或中介服务活动，

为社会提供产品或服务的事业单位.

列入转企改制范围的经营服务性事业单位主要包括以下七类:(1)

宾馆、招待所、疗养院、物业管理等后勤服务机构；（2）以接待服

务为主要任务的各类培训机构；(3）工程建设（维修）、产品设计、

技术服务、物资供应、工交环卫等服务机构；（4）剧场、会展中心、

展览馆、旅行社等经营性机构；(5）农场、园艺场、养殖场、林场等

经营型机构；（6）各类俱乐部、新闻出版、发行等文化产业经营机

构；（7）其他需转企改制的经营服务性事业单位。省属经营服务性

事业单位转企改制的名单由省编办界定后下达.

2、为什么要推进省属经营服务性事业单位转企改制工作？

为贯彻落实党的十六届及三中、四中、五中全会精神，分类推进

事业单位改革，省委提出了加快推进经营服务性事业单位转企改制工

作的要求.这对我省深化改革、适应社会主义市场经济发展需要，促

进我省经济社会全面协调可持续发展都具有积极的意义.

第一，推进经营服务性事业单位转企改制是促进安徽奋力崛起的

重要举措。“十一五”是我省加快发展的重要时期.省委、省政府提

出了推进安徽跨越式发展，实现奋力崛起的总体要求,全省“十一五

发展规划纲要进一步明确了未来五年我省发展的指导思想、主要目标

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和任务.要如期实现“十一五”规划提出的奋斗目标，加快全面建设

小康社会进程,需要进一步理顺体制,调动各方面加快发展的积极性。

经营服务性事业单位，是我省经济建设和各项社会事业发展的重要力

量.推进经营服务性事业单位转企改制，将进一步激活这些单位的体

制活力,发挥人才和技术优势，为全省经济社会发展提供强有力的智

力支持和技术支撑。

第二，推进经营服务性事业单位转企改制是完善社会主义市场经

济体制的迫切需要。事业单位现行的管理体制是在计划经济体制下形

成的,虽历经多次改革，但一些事业单位存在的机构臃肿、效率低下、

行政性垄断、市场分割和资源严重浪费等问题并没有从根本上得以解

决。积极推进经营服务性事业单位转企改制，有利于建立一个能够与

社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代

组织体系;有利于突破旧体制、旧观念的束缚，促进部分传统公共事

业产业化、社会化；有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用，从

而促进我省经济社会的协调发展。

第三，推进经营服务性事业单位转企改制是深化行政管理体制改

革的客观要求。事业单位是我国社会主义政治、经济、文化等各项事

业发展的组织载体，它与政府机关有着紧密的附属关系.实行政事分

开、政企分开,是政府转变职能的前提条件。过去，政府大包大揽，

管了许多不该管的事情，而许多该管的事情却没有管好。推进经营服

务性事业单位改革工作，可以理顺政府与企事业单位法人、政府与市

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场、政府与社会的关系，使政府从大量的事务性工作中解脱出来,更

好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能.

第四，推进经营服务性事业单位转企改制是加快转企改制单位发

展的必然选择。长期以来，经营服务性事业单位虽然被冠以事业的“帽

子”，但是既不能享受财政拨款的待遇，又受事业单位管理体制的约

束，问题日益凸现：一是职能普遍弱化，许多单位“不务正业”；二

是大多数