浅论行政管理与提高政府公信力2.docVIP

浅谈如何通过行政管理来提高我国政府公信力

公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。清楚认识政府角色定位、强化政府信用行为、巩固升华行政文化，以提升政府的公信力，是现代文明社会发展和民主政治自身发展的必由之路。加强行政管理，提倡行政“文明”、行政“科学”、行政“人性”，提高政府公信力，有利于推动我国经济社会健康、稳定发展。

信用是市场经济的基石，是—个政府凝聚民心。树立权威的关键所在。改革开放以来，我国经济稳定增长，人民生活水平不断改善，政府管理与公共服务水平不断提高。人民对政府的信任也空前提高。但是，我国目前正处于改革攻坚和社会转型的关键时期。政府管理和公共服务的水平与人民群众的期待还存在一定的差距。加强行政管理，清楚认识政府角色定位、强化政府信用行为、巩固升华行政文化，以提高政府的公信力，是现代文明社会发展和民主政治自身发展的必由之路。

政府公信力概述及其建设的理论基础

（1）政府公信力的基本内涵

政府公信力，是构建全自治区社会主义和谐社会的第一要件，也是实现社会主义和谐社会目标的必然要求。

所谓政府公信力，是政府依据自身的资源展开行政活动并由此而获得的社会公众的信任程度。我们政府公信力分为二个主体：一方是进行政府活动的政府；一方是社会公众。社会公众对政府的信任与否，公众对政府公信力的客观反映和评价。“信任”与“不信任”，是公众对政府信用的一种心理反应和评价。因此社会公众对政府信用是拥有选择权的。所以，如何政府讲信用，那么公众就会选择信任政府，自愿配合政府的行政行为，政府也会因此而节约成本，提高执行效率。

政府的公信力因把握好以下三点：

一政治合法性；

政治合法性就是建立在人民授权基础上的。政府拥有了政治合法性，即拥有了被认可的对社会资源的管理权力和服务职责。

二影响力和号召力；

公信力的强与弱，直接决定政府影响力和号召力的大小。因此，提升政府影响力和号召力，关键是提高政府公信力。

三规范政府行为；

政府在行政过程中的行政行为表明了自己的价值观念、执政思路和工作作风，展示出自己的形象，形成自己的声誉。这种形象和声誉实际上就构成了政府信用，社会公众也就是根据这种形象和声誉，做出对政府的信任或不信任选择。

（2）政府公信力建设的理论基础

政府公信体系的构建不仅是政府本身的事，更是政府、公民和各种民间组织在政治、社会和市场等各领域的不同力量通过互惠、习俗、强制、行为等博弈活动形成的。政府公信的最终判断权掌握在公民手中，全体公民的切身需要和根本利益决定着政府职能在不同时期的变化，只有敏锐而正确地抓住人民对政府公信的判断，政府的公信体系才能维持，表现在当下的转型时期，就是要进一步转变政府职能，政府职能长期以来是增长效率优先，相对忽视了公共健康、社会保障、环境保护等问题，而政府对公共事务的管理是一个综合系统，任何一个方面的偏颇都可能造成政府的公信受到打击。因此，政府公信的维持要求政府职能因社会环境的变化而转变。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，政府公信力机制建设应成为首要的现实课题。作为政府，应率先垂范，致力于自身的诚信建设。

我国地方政府公信力建设现状及存在问题分析

我国地方政府公信力建设现状研究

自改革开放以来,随着我国各级政府社会管理与公共服务水平的不断提高,我国的国民经济得到了快速发展,人民生活水平也实现飞速提升,因此,政府公信力也是不断提高的,这一主流应该给予充分肯定

但是,我们也必须清楚的认识到，由于受一系列主客观因素的影响和制约,目前政府公信力的客观现状不容乐观。正如中国人民大学毛寿龙教授分析的那样:“不管任何人，遇到监督的时候，都会尽力自我保护。一旦发现问题，被监督者，首先会隐瞒或否认事实。然后会尽可能利用自己的各种优势，比如信息不对称的优势，专业知识的优势，解决问题中的位置优势等，来大事化小，小事化了。然后是尽可能开脱自己的责任。尤其当被监督者的问题比较大的情况下，尤其如此。”而一些地方政府作为被监督者，在遇到突发事件时往往会先采取回避、隐瞒等态度，直至最后无从逃避时，才出面纠错。这其中，政府与民众的关系变成了“猫鼠游戏”，博弈大于合作，导致民众对政府行为产生质疑，这显然与我们打造以人为本的服务型政府的目标是背道而驰的。根据《小康》杂志2007年8月发布的《2006—2007中国信用小康指数》报告，2006—2007年我国政府公信力指数为60.6分，比上年提高了0.1个百分点。绝大多数受访者表示很相信中央政府，超过70%的受访者认为一些地方政府存在着“隐瞒真实情况，报喜不报忧”的现象。

唐铁汉教授指出,目前在政府公共治