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投资建设项目的主要风险

投资建设项目可能有各种各样的风险，按风险的来源可以分

为市场风险、技术风险、资源风险、工程风险、融资风险、管理风

险、政策风险、外部配套条件风险、社会风险和其他风险等。

一、市场风险

市场风险是竞争性项目常遇到的重要风险，是指由于市场需

求的变化、竞争对手的竞争策略调整等，给项目带来损失的可能

性。市场风险主要表现在项目产品销路不畅、产品价格低迷等，以

致产量和销售收入达不到预期的目标。

市场风险一般来自三个方面：一是由于市场预测方法或数据

错误，导致市场需求分析出现重大偏差；或者是由于消费者的消费

习惯发生变化，使得市场需求发生重大变化，导致项目的市场出现

问题，市场供需总量的实际情况与预测值发生偏离；二是项目产品

市场竞争能力或者竞争对手情况发生重大变化，竞争者采取了进

攻策略，或者是出现了新的竞争对手，打破了原有的市场竞争格

局，对项目产品的销售产生重大影响；三是由于市场条件的变化，

项目产品和主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离，对

项目的效益产生了重大影响。

二、技术与工程风险

技术风险是项目采用技术（包括引进技术）的先进性、可靠

性、适用性和经济性与原方案发生重大变化，导致生产能力利用率

降低、生产成本提高、产品质量达不到预期要求的可能性。可行性

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研究阶段应考虑的技术方面的风险因素还有：对技术发展趋势预

测不足，出现了新的技术替代了原有技术；对主要生产设备选择不

当，或是设备之间配套存在问题，不能正常投入生产。对于引进国

外二手设备的项目，还应认真分析设备的性能是否能满足产品生

产需要、所采用的工艺技术能否适应当地的原材料等各种风险。

工程风险是指工程地质条件、水文地质条件和工程设计发生

重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长造成损失的可能

性。工程风险一般来源于：由于前期准备工作不足或者工程设计方

案不合理，导致项目实施阶段建设方案发生变化；由于技术和资金

的限制，对项目的工程地质和水文地质条件勘探不足、情况不清，

致使在项目的建设和运营中出现问题，造成损失。工程风险还包括

不可抗力的自然及环境灾害造成的风险。在地质情况复杂地区建

设项目，应慎重分析工程风险因素。

三、管理与组织风险

管理风险是指由于项目管理模式不合理，项目内部组织不当、

管理混乱或者主要管理者能力不足等，导致投资大量增加、项目不

能按期建成投产造成损失的可能性。因此，合理设计项目的管理模

式、选择适当的管理者和加强团队建设是规避管理风险的主要措

施。

组织风险是指由于项目存在众多参与方，各方的动机和目的

不一致将导致项目合作的风险，影响项目的进展和项目目标的实

现。另外还包括项目组织内部各部门对项目的理解、态度和行动的

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不一致而产生的风险。完善项目各参与方的合同，加强合同管理，

可以降低项目的组织风险。

四、政策风险

政策风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或者政策

调整，项目原定目标难以实现的可能性。项目是在一个国家或地区

的社会经济环境中存在的，由于国家或地方各种政策，包括经济政

策、技术政策、产业政策等，涉及税收、金融、环保、投资、土地、

产业等政策的调整变化，都会对项目带来各种影响。特别是对于境