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人力资源管理体系的构建

人力资源管理体系的构建

企业集团的人力资源管理的目的在于通过对人力资源管理的整合

与开发，发挥集团人力资源的协同作用，最大限度地提高人力资源的

使用效益，使人力资源价值最大化,从而实现企业集团的战略目标。构

建科学的人力资源管理体系是人力资源管理效能发挥的保证。

企业集团人力资源管理体系包括人力资源管控模式的确定、管理

职能的定位、组织体系的建设、运营体系的设计和监控体系的建设等。

一、企业集团人力资源管控模式的确定

根据企业集团的发展和形成过程，其管控模式一般有“运营管控

型，战略管控型和财务管控型”。不同的管控模式对应的人力资源管

控模式是不同的，对应集团管控模式的人力资源管控模式一般有“全

面管理型(业务操作型)、监管型(政策指导型)和分散管理型(顾问型)”

一般情况下实施运营管控型的企业集团、产业单一、地域集中、规模

较小，首次集团化的企业集团一般都实行“集中式”的人力资源管控

模式。而处于快速发展阶段、实施战略管控型的企业集团一般实施

“监管型”的人力资源管控模式。多元化、财务管控型、地域分散、

产业复杂、股权多样的企业集团一般实行“分散式”的人力资源管控

模式。人力资源的管控模式决定总部人力资源的管理职能和整个集团

的人力资源管理体系的组织建设、管理权限划分、各级人力资源管理

部门的管理幅度、管理重点以及业务模式等。因此在进行人力资源体

系建设时，首先要确定企业集团的人力资源管控模式。

目前大部分企业集团都实施“政策监管型”的人力资源管控模式，

或者随着企业集团管控模式的转变正在由“监管型”向“顾问型”转

变。人力资源管理空模式的确定是由集团的发展战略、管控模式、业

务模式、管理水平、人力资源管理人员的管理水平等确定。

二、集团总部人力资源部门的职能定位

确定了人力资源管控模式后，集团总部的人力资源部门的管理职

能就随之明确了。实施“集中管理型”管控模式的集团总部人力资源

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部门是整个集团人力资源管理的实施者，因此要建立强大的总部人力

资源管理机构，以便于对整个集团的人力资源进行全面管理。包括整

个集团人力资源管理的人力资源战略确定，人力资源规划以及人力资

源全部业务的作业。这种管控模式下，各子公司不设人力资源部门，

所有的人力资源业务全部集中在总部。

实施“政策监管型”管控模式的集团总部人力资源总部的主要职

责是人力资源政策的制定，各子公司人力资源政策执行情况的监督，

各企业人力资源业务的具体监管，和部分核心业务的操作，集团人力

资源规划的制定，集团人力资源组织建设等，目前大部分企业集团的

人力资源管理模式都是“政策监控型”。

实施“顾问型”管控模式的集团人力资源总部更多的充当咨询顾

问的角色，帮助成员企业提升人力资源管理水平，协助指导成员企业

开展人力资源业务，为成员企业提供专业的人力资源服务，通过专业

服务、资源调配发挥总部的价值。

因此实施“监管型”或“顾问型”的集团的人力资源管理总部，

主要的职能是进行集团人力资源战略的研究，人力资源政策的研究与

制定，人力资源战略规划的制定和各成员企业人力资源工作的指导与

监督。集团总部必须基于企业的战略，以制度为依托，通过为子公司、

分公司提供高效的服务，创造和体现自身的价值，集团人力资源管理

总部首先要从行政管理的角色中脱离出来，立足于面向竞争、面向如

何提高管理效益的角度来行使集团总部的职能，其功能也应定位于如