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全民应急素质能力提升行动方案

根据省《全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)》和

《特大暴雨灾后应急能力提升专项规划》等有关文件精神，为全面提升全

民应急素质能力，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实关于应急管理重要论述以及视察重要讲话重要指示，坚

持人民至上、生命至上，实施应急素质能力提升全民行动，提高应急知

识技能普及率，健全完善应急素质能力建设长效机制，增强社会公众风

险意识、安全素养，提升应急避险、自救互救能力，切实保障人民生命

安全，为确保高质量建设现代化、确保高水平实现现代化创造安全稳定

环境。

二、提升行动

(一)推进应急宣传进企业，实施产业工人应急素质能力提升行动。

1.加强企业应急科普宣传教育。企业是安全生产的主体，要将安全

生产、应急避险、自救互救等应急知识的科普教育纳入企业日常管理，

与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实。定期举办“安全大讲堂”

“应急科普大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课、应急科普课。组

织应急法治宣讲会，增强职工法律意识。加强安全生产警示教育，设立

企业“警示教育日”，开展安全事故“以案促改”，将警示教育落实到

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车间、班组。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企

业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理和应急管理建言献策；

组织企业积极参加“防灾减灾日”“安全生产月”“消防安全月”

“安康杯”竞赛、安全生产工作优秀评比等相关活动。

2.实施企业全员安全培训。企业要将安全培训纳入发展规划，严格

执行培训制度，建立奖惩机制，对从业人员进行全员安全培训教育，保

证从业人员具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能、应

急避险方法、自救互救知识。采取岗前培训与岗中教育相结合、全面学

习与重点学习相结合、理论研究与典型事例相结合等方法重点抓好员工

三级安全教育。规范对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、

其他从业人员培训考核，确保1%“持证上岗”。加强新员工入职安全培

训，新上岗从业人员岗前安全培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿

山、危险化学品、金属冶炼等高危行业生产经营单位新上岗的从业人员

安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。

3.开展应急演练提升职工应急处置技能。企业要根据事故灾害应急预

案和企业实际，有计划地组织开展预案演练。要针对班组、车间、企业

等不同层级分别制定演练计划，按照“一周一小练、一月一大练、一季

一检验”要求，扎实开展实战化、常态化、全员化的应急演练活动。高

危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次全员参与

的应急预案演练。要组织有关人员对演练效果进行评估，认真查找分析

演练中存在的问题，健全应急演练记录，并根据情况修订完善应急预案。

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要突出应急演练实战导向、问题导向和结果导向，通过真演实练检验提

升职工的应急素质能力水平，有关部门要加强对企业预案演练的指导，

组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）推进应急宣传进农村，实施农民应急素质能力提升行动。

1.加强农村应急知识宣传队伍建设。充分利用农村“1+3”应急

队伍（安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员、民兵应急救援队