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浅谈义务教育均衡发展

托田小学：莫雄稳

近年来，我校在上级部门的领导下，始终把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重，办学条件发生了巨大变化，教育质量有了明显提高，办学水平正在不断提升，为了更好地促进义务教育基本均衡发展，我校以《省义务教育均衡发展督导评估指标体系及权重》和《省义务教育学校办学标准》为努力目标。现在结合学校实际情况，对义务教育均衡发展谈几点我的观点。

我国自普及城乡免费义务教育以来，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域、城乡、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，深入推进义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量，对于进一步提升国民素质，建设人力资源强国意义深远。

1、义务均衡发展的涵义

义务教育均衡发展是指在国家法定的义务教育接受年限，国家有义务为适龄儿童提供均衡发展的受教育条件，并以法律手段保证义务教育阶段教育领域内部资源配置的均衡性，促使地域之间、学校之间、受教育群体之间获得成功与发展的机会均等，使义务教育均衡协调、稳步发展，使教育在公平、公正、均衡状态下促进受教育者获得最大限度的发展。从义务教育均衡发展的本质来说，义务教育均衡主要是指义务教育资源配置的均衡。由此，义务教育发展水平主要从办学条件、师资队伍、经费投人、教育发展规模等四个方面体现出来。

2、当前义务教育均衡发展存的问题

（1）教育经费投入不足

《中华人民共和国教育法》地五十五条规定:各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。虽然各级政府对教育的投入不断增加，但国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直较低，与我国教育发展的需求还存在很大差距。教育投入的不足，严重制约着教育条件的改善和教育资源，特别是优质教育资源的扩展。

（2）资源配置不合理

我国20世纪50年代开始实行重点学校制度，而重点学校制度也同时导致了学校之间资源配置不均衡。近年来，国家取消了重点学校制度，加

加大贫困地区义务教育的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区加大实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程力度，积极推进节约型校园建设。制定有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策。重点为农村贫困地区培养和补充紧缺教师。