俄罗斯的互联网技术与新媒体发展现状.docx

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俄罗斯的互联网技术与新媒体发展现状

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张举玺

【关键词】互联网技术?信息产业?网络安全体系?新媒体发展?俄罗斯

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【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2020.30.021

政府高度重视网络技术发展

信息网络技术及其产业正在对俄罗斯经济产生越来越深刻的影响。进入21世纪以后，俄罗斯经济增长对石油和天然气工业依赖程度过高，政府开始将发展信息技术及其产业，作为经济上摆脱对能源过度依赖、优化经济结构的战略任务和发展目标。2008年爆发的全球金融危机使俄罗斯经济受到重创，促使俄联邦政府下决心，以高新技术创新及产业为突破口，彻底改变依赖原料出口的经济结构。于是，俄联邦政府对信息技术产业发展高度关注，并积极采取一系列支持措施，使信息技术产业得到快速发展，在世界行业排行榜中的地位逐步上升。

普京在2010年签署总统令，批准了《信息社会发展规划（2011～2020年）》（ГосударственнаяпрограммаРФ?Информационноеобщество2011～2020года?），标志着实施多年的《俄罗斯电子发展规划》（ПрограммаразвитияэлектроникиРоссии）被正式取代。该规划以提高俄罗斯综合竞争能力为目的，制定了俄罗斯信息社会建设和发展总目标，希望通过大力发展信息和通信技术、数字化内容、创新技术等，完善国家管理体系，提高国家管理效率，使公司和个人一起得到发展。事实上，早在2008年5月，普京政府就组建了通信和大众传媒部，以适应信息技术发展的新趋势，更有效地统筹以信息技术为代表的大众传媒产业发展。

2013年8月，俄罗斯政府实施《2013～2018年信息技术产业发展路线图》（Планмеро-приятий?Развитиеотраслиинформационныхтехнологийв2013～2018годах?），提出政府对信息技术产业重点关注的主要内容如下。[1]

第一，重点实施信息技术领域的创新研究与应用开发。在2018年前投入40亿卢布（约8亿人民币），建设50个信息技术创新研发中心。第二，发展与改善计算机基础设施。2015年之前，完成了11个科技园建设。以此为高新技术产业孵化器，大力支持IT产品出口。第三，加大计算机人才培训力度。目前，俄罗斯IT产业从业人数仅占全国总人口的1.4%，远远落后于西方发达国家。

2013年11月1日，普京签署总统令，批准了《2014～2020年信息技术产业发展战略及2025年远景规划》（СтратегияразвитияотраслиинформационныхтехнологийвРФна2014～2020годыинаперспективудо2025года）。这标志着信息技术成为俄联邦政府发展“创新型”经济的新动力。该规划由俄罗斯通信与大众传媒部为主导，联合科教部、经济发展部、劳动部、工贸部等相关执行机构共同制定完成。主要内容涉及人才储备与培养、增加IT研发投入、信息技术应用与普及、培育信息技术大型企业、扩大高新技术出口、保障信息安全等13个关系到俄罗斯未来发展的信息技术产业方向。

为提升国际技术竞争力，俄罗斯将大数据处理、计算机培训、人机交互、机器人技术、量子和光技术、信息安全等，作为未来10～15年的长期优先研发项目。计划短期内在音视频有哪些信誉好的足球投注网站、数据阵列处理、新数据存储、超级计算、信息安全（生物识别、威胁控制）、云计算、人机交互界面、导航、测试等技术领域实现突破。为实施该战略，俄罗斯明确将宽带网络、构建数据中心、电子文件流转系统、共享国家数据、加速发展服务产业等作为必要的外部条件。

时任俄罗斯总理梅德韦杰夫于2014年1月签署了一项由教育科学部起草的《2030年科技发展前景预测》（Прогнознаучно-технологическогоразвитияРФнапериоддо2030года），把信息通信技术列为俄罗斯未来科学技术优先发展方向。根据预测数据，俄罗斯科学技术研发经费支出在GDP中的比重将由目前的1.2%增至2020年的3%。[2]在2016年国情咨文中，普京宣布俄罗斯将向数字经济过渡。他高度评价了俄罗斯目前信息通信技术产业所取得的成绩，以及对产业发展的重要意义。政府将对IT公司的优惠期限延长到2023年，同时将推进俄罗斯向数字经济转变的政策。[3]

2016年4月，俄罗斯互联网发展研究院[4]对外公布了俄罗斯“互联网+”的发展路线，主要集中在八个领域，即“互联网+媒体”、“互联网+主权”、“互联网+教育”、“互联网+社会”、“互联网+医疗”