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坚持党建引领推进基层公共服务一门式全覆盖标准化建设的实施方案

为深入贯彻省委、省政府关于全面小康决胜年行动的决策部署，

认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件精神和市委《关于坚持党

建引领推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设的实施方案》

要求，现就推进我局基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设，制

定如下方案。

一、总体要求

为推动基层公共服务（一门式）全覆盖，提高全面建成小康社会

质量和成色、满足人民群众对美好生活向往的现实要求，提升基层治

理水平、夯实党的执政根基，深入推进“放管服”改革、健全基层公共

服务体系。以智慧党建为引领，以信息技术为支撑，以智能便捷为目

标，依托村（社区）综合服务平台，今年11月底以前，实现全市所

有乡镇（街道）、村（社区）综合服务平台提供医保经办业务“一门式”

办理、“一站式”服务。

二、重点任务

（一）整合医保基层公共服务功能

1.强化一体推进。坚持党建引领推进医保基层公共服务，深化党

支部“五化”建设成果，加强党支部政治建设，增强政治功能，提升组

织力，以党务带动医保基层公共服务功能一体推进、协同发展、整体

强化，提高新时代党的群众工作水平。（牵头单位：机关党委（人事

科）；责任单位：各党支部（总支）；完成时限：6月底前）

2.统一设置窗口。在村（社区）综合服务中心，规范设置医保经

办“一门式”服务窗口，配备满足群众办事所需的办公设备以及政务服

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务一体机等自动服务终端。建立健全咨询导办、进度查询、限时办结、

结果反馈、“好差评”监督等服务管理制度和岗位设置、人员管理、印

章管理、档案管理等内部管理制度。（牵头单位：机关党委（人事科）、

市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：6月底前）

（二）下沉医保基层公共服务权限

3．持续简政赋权。坚持依法下放、宜放尽放原则，持续深化“放

管服”改革，在落实《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指

导目录》基础上，制定发布与群众密切相关的医保经办服务事项审批

权限、受理权限下放到乡镇（街道）和村（社区）。（牵头单位：市医

保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：6月底前）

4．梳理服务事项。坚持市级统筹组织，全面梳理医保政务服务

事项和公共服务事项，统一规范各类事项名称、实施依据、服务对象、

申请材料、办事流程等基本要素，制作办事服务“一本通”，优化审批

服务，精简办事流程，通过线上线下全面准确向社会公开。（牵头单

位：市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：6月

底前）

（三）提高医保基层公共服务信息化水平

5．实现数据能查。按照市委、市政府统一部署，提供岳阳市医

保系统核三平台所包含的生育保险、医疗保险等信息资源以及业务办

件数据，实现端口相联、数据共享、信息互通，构建上下贯通、部门

联动、安全可靠的信息化服务格局。（牵头单位：市医保事务中心；

责任单位：各县市区医保局；完成时限：10月底前）

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6．推行全程网办。打通岳阳市医保系统核三平台业务网上办理

系统，坚持“综窗办”与“网上办”、“掌上办”、“自助机办”相结合，加