招投标投诉、信访和举报法律关系与处理边界有关问题研究.docxVIP

第30卷第10期2020年10

第30卷第10期2020年10月

Vol.30No.10

Oct.2020

ENGINEERINGECONOMY

招投标投诉、信访和举报法律关系与处理边界有关问题研究

孙凯1，李京阳2

（1.北京市住建委建设工程招标投标管理事务中心，北京101160；2.北京首都开发股份有限公司，北京100102）

摘要：针对招投标活动中投诉、信访、举报边界不清、受理处理规则不明等问题，本文从权利保障、法律地位、救济途径和适用范围等方面对比分析了三者之间的法律关系；厘清了招投标投诉与举报之间的区别，明确了举报的受理范围及针对不同情形的处理方式；明确了招投标活动中属于信访事项的范围，分析总结了以信访名义进行投诉与举报的处理原则，并结合实际提出相关建议。

关键词：招投标；投诉；信访；举报

中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1672-2442（2020）10-0062-05DOI：10.19298/j.cnki.1672-2442.202010062

ResearchonLegalRelationandProcessingBorderBetweenComplain，Petitionand

AccusationInBiddingandTenderingActivities

SUNKai1，LIJingyang2

（1.BeijingConstructionProjectBiddingAndTenderingAdministrationOf?ce，Beijing101160，China；

2.BeijingCapitalDevelopmentCo.，Ltd.Beijing100102，China）

Abstract：Abouttheproblemofunclearboundaryandrulearoundcomplaint，petitionandaccusationinbiddingandtenderingactivities，theresearchanalyzesthelegalrelationshipofthethreefromrightprotection，legalstatus，remediesandapplication；clearifiesthedistinctionbetweencomplaintandaccusation，clearifiestheadmissibilityandapproach；clearifiesthescopeofpetitioninbiddingandtenderingactivities，andanalyzestheprincipleofcomplaintoraccusationinthenameofpetition；?nallygiverelevantrecommendationsbasedonpractice.

Keywords：biddingandtendering；complaint；petition；accusation

1引言

就招投标而言，相关法律法规分别设定了投诉、信访、举报三种途径。目前，关于招投标投诉的研究多以程序设定、案例分析为主，关于信访和举报的研究多以公民组织的申诉权利及其自身权益保障为主，在招投

作者简介：孙凯，男，生于1982年，河北邯郸人，一级建造师，主要研究方向：招投标、行业管理、法律研究。

李京阳，女，生于1985年，黑龙江哈尔滨人，工程师，主要研究方向：建筑市场，房地产市场。

收稿日期：2020-05-11

标领域将投诉、信访、举报三种途径进行对比研究的较少。在实践方面，以上三种途径之间的处理边界不够清晰，受理范围不够明确，处理程序错用、条款引用不当问题时有发生，影响了行政管理效率，也不利于维护相关主体的合法权益。因此，对招投标投诉、信访和举报加以对比研究，有助于明确概念，厘清界限，具有积极的理论意义和实践意义。

2投诉、信访、举报法律关系对比分析

关于投诉，《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招

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标投标活动投诉处理办法》等法律法规确定了投诉是招投标活动法定的权利救济制度，建