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行政管理理论与实践专题讲座（作业2）

分校:专业、班级:行管（本）学号：姓名：

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第3-4章综合练习分数：

一、名词解释

1、行政组织

行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织就是一切具备计划、组织、协调和控制等行政功

能的组织，它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的具有管理职能的组织系统，也包括国

家机关中的立法、司法系统中具有执行性职能的各类单位和国家的整个组织系统。狭义的行政

组织是指为执行国家政务所建立的机构系统，即根据宪法和组织法组建的，体现全体人民意志、

行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。

2、职能机关

职能机关是指各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关。

3、咨询机关

参谋咨询机关或智囊机关是一种现代政府的组织形态，专指汇集专家学者和富有经验的政府官

员专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机构。

4、行政责任

行政责任是政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者，法律

以及行政法规所承担的责任。

5、行政责任制

政治责任是指政府及其官员因其享有和行使国家行政权力而承担的维护社会制度，维护宪法精

神和原则，维护国家法律制度，维护国家安全，维护公民生命和财产不受侵犯，维护社会稳定、

秩序和发展方面的责任。

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6、行政裁决

行政裁决是司法行政之一，亦称行政仲裁，是国家行政机关受理个别具体案件的行为。一般表

现为当事人一方或双方法定仲裁机构提出仲裁申请，由仲裁机构了解情况后根据有关规定作出

裁决。裁决后如当事人不服，还可以在规定的时间内向上级仲裁机构申诉或向法院上诉。

二、简答

1、简述行政组织的特征。

答：1、政治性。属于国家政治体制重要组成部分的行政要服从立法，行政组织要贯彻执行宪法、

法律和法规，并受到政治体系的严格监督与控制。

2、权威性。作为国家权力的合法代表，行政组织所颁布的政策和法规对其管辖范围之内的任何

组织与个人都具有约束力，并用强制力来保证其政策法令的实施。

3、社会性。行政组织作为公共管理的最主要主体，必须行使社会公共事务管理的职能，以

有效治理公共事务、追求公共利益为根本宗旨。

4、系统性。行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次机构、部门结构、权力结构所组

成的职责分明且协调有序的有机整体。

5、法制性。行政组织是依法代表国家行使行政权力的机构，具有很强的法制性。

2、简述行政组织建立应遵循的基本原则。

答：1、为民便民原则。为民便民就是要为最广大的人民群众谋利益，与人民群众保持最

密切的联系，更好地为人民办实事。

2、整体效能原则。行政组织是行使国家行政权力的主体，各级各类行政组织构成一个完整的统

一体。

3、精干效能原则。要做到机构精简、人员精干、开支节俭、政务简化、办事简便，从而提高行

政效率，减少开支。

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4、统一协调原则。组织设置机构、职能业务部门处理内外关系、机构的目标及其权责等都要统

一，同时还要求做好协调，只有协调才能更好地统一。

5、依法行政原则。我们要树立法制观念，按照法律规定的原则设置行政机构，按法定程序实施

行政管理。