《“共享社 幸福里”创建要求》编制说明.docxVIP

-1-

温州市地方标准《“共享社·幸福里”创建要求》编制说明

一、项目背景

（一）全市行业现状

党的十九届四中全会明确提出“建设社会治理共同体”的新目标，强调“必须加强和创新社会治理”“推动社会治理中心向基层下移，更好地提供精准化、精细化服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。党的二十大指出“坚持以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。近些年，以社区（小区）为单位的新型社会治理功能日益凸显，社区（小区）逐渐成为夯实基层党建、完善基层治理、增进居民福祉的重要阵地。2021年12月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》明确指出要完善城乡社区服务格局，健全党建引领机制和完善多方参与格局，坚持共建共治共享，充分调动社会组织、社会工作者、志愿者和慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好发挥政府作用，构建多方参与格局，让全体人民共享发展成果。2022年8月，浙江省人民政府办公厅印发的《浙江省城乡现代社区服务体系建设“十四五”规划》提出“大力推动基层组织体

系向下延伸，将乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心打造成

-2-

优质社区服务供给的枢纽平台”。同年，浙江省印发《浙江省现代社区创评工作方案》，进一步推进现代社区建设。结合浙江省委省政府关于贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施意见，温州市运用标准化手段，推进“共享社·幸福里”创建，健全群团组织、社会组织、社会工作者等多元参与的工作机制，推进社会

治理共同体标准化建设，提升基层社会治理标准水平。

2021年下半年以来，温州市认真贯彻全国城市基层党建引领基层治理工作电视电话会议、全省城乡社区工作会议精神，以“共享社·幸福里”为抓手，纵深推进现代社区建设。以城市中低档小区和农村居住集聚区为重点，以强化党建引领为主线，以促进“扩中”“提低”为基本要求，聚焦群众关注的热点难点堵点问题，突出社会共治、标准共建、资源共享、事务共办的“一强四共”工作路径，提出开展住宅小区“业财代理”“业标街管”“红社惠民”等工作。经过近两年的实践，已形成小区重大事项决策“三审两公开一备案”等一批制度成果，打造“共享社·幸福里”重点单元1900多个。网格数从原来的7931个优化为11018个，细化微网格6.23万个；新组建1706个小区党组织、全市小区党组织覆盖率从23.2%提高到99.2%，实现无物业小区物业管理服务基本全覆盖；集中梳理阵地微改造、交通微循环、便民微服务等9类“幸福要事”6563件；充分利用党群服务中心、小区物业管理用房等共有空间，与周边单位共享阵地692处；市县两级调剂281处17万平方米国有闲置房产供社区无偿使用；新

建成邻里食堂、邻里书吧、邻里学堂等5391处；建成邻里工坊

-3-

（共富工坊）1121家。预计到2024年底，全市小区基本实现“共

享社·幸福里”全覆盖创建，全面形成社区、小区党建“温州模

式”。

（二）国内外现行相关法律、法规和标准情况

与“共享社·幸福里”创建相关的法律法规、规章和政策文件有《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》、《浙江省城乡现代社区服务体系建设“十四五”规划》、《关于开展党建引领“共享社·幸福里”建设暨全市住宅小区党建工作的实施意见》、《关于印发现代社区建设暨“共享社·幸福里”建设“四张清单”的通知》、《关于印发现代社区建设暨“共享社·幸福里”建设“七大改革”“十二大行动”“十件惠民好事”专项工作方案的通知》、《党建引领社区、业委会和物业服务企业三方协同共治行动工作方案》《关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区市域样板建设

的实施意见》《浙江省物业服务企业信用信息管理办法》等。

目前，无“共享社·幸福里”创建相关的国家标准、行业标准以及地方标准。与社区治理和服务相关的标准有：GB/T34300—2017《城乡社区网格化服务管理规范》、MZ/T071—2016《社区社会服务工作服务指南》、GB/T20647《社区服务指南》、

DB3303/T042《城乡社区协商操作规程》等。

（三）拟解决的主要问题

尽管温州在“共享社·幸福里”建设方面取得了一些成效，

但仍然存在以下问题：（1）党建引领社区治理体系建设还不够

-4-

健全。