《5G政务专网建设技术规范》编制说明.docx

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《5G政务专网建设技术规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

数字化、网络化、智能化的融合发展已成为引领创新、推动政府转型的先导力量。随着政务应用的快速发展，移动政务应用逐步智能化，对政务网络的要求也越来越高。传统政务网络已经难以满足高清视频安全监控、移动执法和应急指挥、远程会议、党建与培训，以及城市管理和基层社区治理等数字政府及城市治理发展需求。为进一步加快数字政府的建设，保障政府信息安全，改善办公信息化体验，提升政府及事业单位工作效率，政务网络的更新迭代已迫在眉睫。本标准以深圳多个区的5G政务专网建设为契机，联合多个政府部门及行业领先企业开展5G政务专网建设过程中的技术和产业研究，共同探索5G政务专网技术以及5G技术在政务的应用场景，打造5G政务专网建设技术规范。

2020年，工信部发布《关于推动5G加快发展的通知》，明确提出组织开展5G行业虚拟专网研究和试点，打通标准、技术、应用、部署等关键环节。深圳市发改委也在《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出将从数字经济、数字基建、数字政府、新型智慧城市建设、数字生态等多个方面，抢抓数字技术产业变革机遇。2021年《“十四五”推进国家政务信息化规划》明确在电子政务网络建设方面，要提高政务外网移动接入能力，探索5G等新技术在政务外网的应用。2021年7月，全国5G行业应用规模化发展现场会在广东深圳、东莞召开，会议旨在落实习近平总书记关于“加快5G等新型基础设施建设，积极丰富5G技术应用场景”的重要指示精神，以《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》为抓手，把5G建设好、发展好、应用好，全力推动5G行业应用创新，更好地服务经济社会高质量发展。同时，《广东省数字政府

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省域治理“一网统管”三年行动计划》《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》等文件中都对部署“一网统管”、建设政务专网提出了要求。《2022年政府工作报告》《关于提升5G服务质量的通知》《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》等产业政策为5G行业的发展提供了明确、广阔的市场前景。《2022年政府工作报告》明确提出加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。2022年11月，深圳市工业和信息化局正式发布《深圳市支持新型信息基础设施建设的若干措施》，明确提出了围绕政务服务、公共安全、社会治理、应急通信等领域应用，实现市、区、街道、社区“四级”全覆盖无线政务外网。为了实现2025年的数字政府的建设要求，我市开展了5G政务专网建设的探索和实践。本标准规范了5G政务专网的网络建设要求，涵盖了智慧政务网络全业务场景，具有普适性，在政府领域有一定的复制价值，对于各级政府的传统政务网络更新迭代均有一定的指导意义。

根据《国家信息化发展战略纲要》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等重大战略部署，深圳旨在践行推进新型智慧城市和“数字政府”建设，

助力数字经济发展。5G无线政务专网作为政务网络的重要组成部分，是实施《中国制造2025》、“互联网+”战略和数字政府，推动政府信息化发展的基础支撑，是政务创新服务和基层社会治理的重要条件。5G政务专网提升了无线网络的使用体验和安全性，同时，可实现缩短建设周期、快速部署，并节省网络建设成本，实现物力、财力最大化利用。

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二、工作简况

1、任务来源

根据《深圳市市场监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，《5G政务专网建设技术规范》地方标准已批准立项。

2、主要工作过程

（一）预研阶段

项目下达后，充分吸收智慧政务建设、5G网络建设不同领域内有能力、经验的专家、学者、企业代表，由深圳市政务服务和数据管理局、深圳市福田区政务服务数据管理局、深圳市龙岗区政务服务数据管理局、深圳市坪山区政务服务数据管理局、中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司、华为技术有限公司、深圳信息通信研究院筹备组建标准编制组。筹备组成员充分考虑深圳5G智慧政务网络建设项目：包括规划、新建和应用的管理和运维需求，确定本标准的主要内容，完成标准编制大纲。

（二）编制阶段

1）成立起草组

2023年1月-5月，深圳市政务服务和数据管理局在明确立