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关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见

鲁安监发[2008]149号

各市安监局，各县（市、区）安监局，各化工企业，有关设计、安全评价单位：

为加快推进化工企业本质安全化进程，有效防范危险化学品事故发生，促进全省危险化学品

安全生产形势稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《山东省

安全生产条例》等法律法规，根据省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发[2008]17

号）、国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26

号）和省政府办公厅《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（鲁政办发[2008]68号）等

文件规定，现就推进全省化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识，推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作

我省是化工大省，危险化学品从业单位量大面广，安全生产监督管理任务十分艰巨。近年来，

全省各级安监部门和广大化工企业认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理

条例》等法律法规，狠抓“两个主体”责任落实，不断深化安全标准化建设，严格安全生产行政许可，

加强中小企业安全监管，深入开展隐患排查治理，危险化学品安全生产工作取得明显成效。但企业安

全生产基础仍然薄弱，特别是一些高危险工艺化工企业没有配置自动化控制及安全联锁，工艺装置的

本质安全水平较低，事故险情不时出现，较大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。化工生产过程

大多涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害，一旦出现异常且控制不当，极易引发恶性事故。实施

化工生产过程的自动化控制及安全联锁技术改造，是规范安全生产管理、降低安全风险、防止事故发

生的重要措施，也是强化企业安全生产基础、提升本质安全水平的有效途径。对此，各级安监部门、

各化工企业要提高认识，统一思想，按照国家和省统一部署，把推进化工企业自动化控制及安全联锁

技术改造工作纳入重要议事日程，加强组织领导，加大安全投入，加快安装改造步伐，提升企业本质

安全水平。

二、总体目标

以科学发展观为指导，以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“突出重点、

分步推进、安全可靠、经济实用”的原则，加快推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。

2010年底前，全省所有采用危险工艺的化工生产装置和高危险化工储存装置，必须实现生产过程中危

险环节关键操作的自动化控制，温度、压力、流量、液位及可燃、有毒气体浓度等工艺指标的超限报

警，生产装置的安全联锁停车；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氢反应等危险工艺

的化工生产装置，要在实现自动化控制的基础上装备紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）。

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三、改造的范围和重点

根据国内现行的危险度评价法，从物质、容量、温度、压力和操作等5个方面，对化工企业

各装置的危险度大小进行综合分析，危险等级在高度及以上（危险度分值≥16）的化工生产、储存装

置，重点是涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氢反应等危险工艺的化工生产装置。以

上化工装置中，因工艺、设备和设施安全、稳定等情况下不需要配置自动化控制、超限报警及安全联

锁停车设施的，企业应当提出不需要配置的书面报告（内容包括：生产工艺、装置和操作条件等情况，

不需要配置的技术原因，国内外同类装置的操作控制现状等）报当地安监部门，经市或县级安监部门

组织有关单位和市级以上化工安全专家论证同意后，方可不纳入安装改造的范围。

符合上述规定的石化、医药、轻工、冶金等企业的化工生产、储存装置，须纳入安装改造范

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